RAI -arvioinnin käyttöönotto Satakunta

Luotu 07.10.2021
RAI -arvioinnin käyttöönotto Satakunta
RAI -arvioinnin käyttöönotto Satakunta

Tiivistelmä

RAI-käyttöönoton tarkoitus 

Ikäihmisellä on oikeus saada tarpeitaan vastaavaa hoitoa ja palveluja, joiden avulla elämä ja arki sujuu mahdollisimman itsenäisesti ja turvallisesti.  Asiakkaille tehtävistä RAI- arvioinneista saadaan standardisoitua ja luotettavaa tietoa asiakkaan toimintakyvystä ja palveluntarpeesta. RAI- arvioinnista saatua tietoa hyödynnetään asiakkaalle oikea-aikaisten ja tarkoituksenmukaisten palvelujen myöntämisessä ja hoito- ja palvelusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja arvioimisessa.   Asiakkaan oma osallistuminen arviointiin ja tavoitteiden asettamiseen nähdään tärkeänä.

RAI-järjestelmää ja sen tuottamaa tietoa hyödynnetään paitsi asiakas- ja yksikkötasoilla ikääntyvien palvelualueen johtamisessa ja kehittämisessä. Hyvin toimiva palvelujärjestelmä vastaa asiakkaiden tarpeisiin ja tuottaa laadukkaita palveluja oikeaan aikaan ja oikeassa paikassa. Palvelujen kehittäminen ja tiedolla johtaminen tarvitsevat tuekseen monipuolista ja luotettavaa arviointi- ja seurantajärjestelmää. RAI:sta saatavan tiedon kivijalkaa ovat asiakkaille laadukkaasti ja standardoidusti tehdyt RAI- arvioinnit.  

Tavoitteena on RAI- arviointivälineiden systemaattinen ja oikeaoppinen käyttö asiakkaan palveluntarpeen ja toimintakyvyn arviointivälineenä. Asiakkaalle tehty RAI- arviointi on yksi osa kokonaisvaltaista arviointiprosessia. RAI- arviointitietoa käytetään asiakkaan hoito- ja palvelusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja seurannassa.  

 

Kohderyhmä

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012) mukaan kunnilla on velvollisuus käyttää iäkkään henkilön palvelutarpeiden ja toimintakyvyn arvioinnissa RAI-arviointivälineistöä. Kuntien on aloitettava RAI-välineistön käyttö viimeistään siirtymäajan päättyessä 1.4.2023.

Lähtötilanteena alueen asiakkaiden toimintakyvyn systemaattinen ja järjestelmällinen arvioinnin mahdollistaminen. Tavoitteena alueen Iäkkäiden palveluiden yhdenmukaiset, tasa-vertaiset, oikea-aikaiset sekä laadukkaat palvelut. 

RAI arviointi tuottaa tietoa palveluiden suunnitteluun ja järjestämiseen ja laadun seurantaan (tiedolla johtaminen).

Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Satakunnan sosiaali- ja terveyspalveluja järjestävät sekä alueen kuntayhtymät ja kunnat 31.12.2022 saakka.   

Kuntayhtymiä on kolme; Porin yhteistoiminta-alue (Pori, Ulvila ja Merikarvia), Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä PoSa (Honkajoki, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia ja Siikainen) sekä Keski-Satakunnan kuntayhtymä, Kessote (Eurajoki, Harjavalta, Kokemäki ja Nakkila). Kunnat, jotka tuottavat itse sosiaali- ja terveyspalvelut ovat Eura, Huittinen, Rauma ja Säkylä. 

Palvelut siirtyvät Satakunnan hyvinvointialueelle 1.1.2023. Satakunnan väestömäärä 214 281 henkilöä (31.12.2021). Satakunnan hyvinvointialue on yksi Suomen 21 hyvinvointialueesta. Alueeseen kuuluvat Satakunnan kunnat. Hyvinvointialueen vastuulla on 1.1.2023 alkaen sosiaali- ja terveyspalvelut ja pelastustoimi.

Ikäihmisellä on oikeus saada tarpeitaan vastaavaa hoitoa ja palveluja, joiden avulla elämä ja arki sujuvat mahdollisimman itsenäisesti ja turvallisesti.  Lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012) mukaisesti kunnilla on velvollisuus käyttää iäkkään henkilön palvelutarpeiden ja toimintakyvyn arvioinnissa RAI-arviointivälineistöä (15 a §/ 9.7.2020/565).  Kuntien tullee lain mukaan aloittaa RAI-välineistön käyttö viimeistään siirtymäajan päättyessä 1.4.2023.   

Asiakkaille tehtävistä RAI- arvioinneista saadaan standardisoitua ja luotettavaa tietoa asiakkaan toimintakyvystä ja palveluntarpeesta. RAI- arvioinnista saatua tietoa hyödynnetään asiakkaalle oikea-aikaisten ja tarkoituksenmukaisten palvelujen myöntämisessä ja hoito- ja palvelusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja arvioimisessa.    

RAI-järjestelmää ja sen tuottamaa tietoa hyödynnetään paitsi asiakas- ja yksikkötasoilla, myös vanhus- ja vammaispalveluja tuottavan organisaation johtamisessa ja kehittämisessä. Hyvin toimiva palvelujärjestelmä vastaa asiakkaiden tarpeisiin ja tuottaa laadukkaita palveluja oikeaan aikaan ja oikeassa paikassa. Palvelujen kehittäminen ja tiedolla johtaminen tarvitsevat tuekseen monipuolista ja luotettavaa arviointi- ja seurantajärjestelmää. RAI:sta saatavan tiedon kivijalkaa ovat asiakkaille laadukkaasti ja standardoidusti tehdyt RAI- arvioinnit.  

RAI- arviointijärjestelmän käyttö ikäihmisten palveluntarpeen ja toimintakyvyn arvioinnin välineenä on kirjattu lakiin 1.10.2020. Lain mukaan kunnilla on velvollisuus käyttää iäkkään henkilön palvelutarpeiden ja toimintakyvyn arvioinnissa RAI-arviointivälineistöä. Kuntien on aloitettava RAI-välineistön käyttö viimeistään siirtymäajan päättyessä 1.4.2023. (THL)

Satakunnan alueen yli 65- vuotiaiden määrä väestöstä on n. 44 350 (2021). Asiakkaille kerrotaan ennen ensimmäisen arvioinnin tekemistä mikä RAI on, mitä se tarkoittaa ja arviointi toteutetaan, jota tukee siihen tehty asiakastiedote. Asiakkaat ovat osallisina arvioinnin tekemisessä, heidän suostumuksellaan myös omaiset/läheiset. 

Toimintamallille asetetut tavoitteet

Päätavoite on, että 1.4.2023 RAI on Satakunnassa ikäihmisten palveluissa käytössä ja käyttölaajuus toteutuu lain edellyttämällä tavalla, RAI-vertailutietoa ja laatuindikaattoreita hyödynnetään organisaatiossa sekä RAI- tietoa hyödynnetään toiminnan kehittämisessä, suunnittelussa ja arvioimisessa. Tavoitteena myös on, että alueen yksityisten palveluntuottajien osalta mukaantulo on suunniteltu ja heidän kanssaan on aloitettu yhteistyö toimenpiteiden edistämiseksi.

Tavoiteltu muutos on yhteisten toimintamallien ja käytänteiden kehittäminen sekä niiden jalkauttaminen koko Satakunnan hyvinvointialueen ikääntyneiden palveluissa (palveluohjaus/kotiin annettavat palvelut/asumispalvelut):

  • Prosessit
  • Koulutusmalli
  • Ohjeet
  • Hallinta 
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Palautetta kerätään henkilöstöltä mm. koulutuspalautteiden avulla, joiden perusteella olemme pystyneet ja pystymme jatkossakin muokkaamaan toimintaamme sekä asiakas- että työntekijälähtöiseen toimintaan. Haluamme palautekyselyillä vastauksen mm. seuraaviin kysymyksiin:

  • Mielipiteitä THL:n verkkokoulusta
  • Millä tavoin koulutukseen osallistui (lähi/etä/sekä-että)
  • Miten ajan resursointi onnistui
  • Kokemukset RAI-kouluttajan teoriakoulutuksesta
  • Kokemukset RAIsoft-ohjelmiston käytöstä
  • Tuen saanti RAI-vastaavilta

Tarkastelemme säännöllisesti alueittain mm. tehtyjen RAI-arviointien määrää ja määrän kehityssuuntaa yhdessä esihenkilöiden ja työntekijöiden kanssa.

Lisäksi otimme käyttöön tammikuussa 2023 RAI-laatumoduulin arviointien analysoinnin työvälineeksi johdolle, lääkäreille ja RAI-vastuuhenkilöille. Laatumoduulin kautta saamme erilaisia tietoja ja ja analyysejä mm. arviointien luotettavuudesta, hoidon laadusta ja palvelujen käytöstä. 

Toimintamallin keskeiset edellytykset

Toimintamallin tukena THL viisivaiheinen malli. Lisäksi Satakunnan hyvinvointialueelle on luotu hallintamalli ja RAI-roolitukset toiminnan jalkauttamisen ja juurruttamisen tukemiseksi organisaation eri tasoilla. RAI-toiminta sijoittuu Satakunnan hyvinvointialueella ikääntyneiden palveluiden toimialueen kotiin annettaviin palveluihin. 

Toimintamallin ydinsisältö

RAI-käyttöönoton tarkoitus 

Ikäihmisellä on oikeus saada tarpeitaan vastaavaa hoitoa ja palveluja, joiden avulla elämä ja arki sujuu mahdollisimman itsenäisesti ja turvallisesti.  Asiakkaille tehtävistä RAI- arvioinneista saadaan standardisoitua ja luotettavaa tietoa asiakkaan toimintakyvystä ja palveluntarpeesta. RAI- arvioinnista saatua tietoa hyödynnetään asiakkaalle oikea-aikaisten ja tarkoituksenmukaisten palvelujen myöntämisessä ja hoito- ja palvelusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja arvioimisessa.   Asiakkaan oma osallistuminen arviointiin ja tavoitteiden asettamiseen nähdään tärkeänä.

RAI-järjestelmää ja sen tuottamaa tietoa hyödynnetään paitsi asiakas- ja yksikkötasoilla ikääntyvien palvelualueen johtamisessa ja kehittämisessä. Hyvin toimiva palvelujärjestelmä vastaa asiakkaiden tarpeisiin ja tuottaa laadukkaita palveluja oikeaan aikaan ja oikeassa paikassa. Palvelujen kehittäminen ja tiedolla johtaminen tarvitsevat tuekseen monipuolista ja luotettavaa arviointi- ja seurantajärjestelmää. RAI:sta saatavan tiedon kivijalkaa ovat asiakkaille laadukkaasti ja standardoidusti tehdyt RAI- arvioinnit.  

Tavoitteena on RAI- arviointivälineiden systemaattinen ja oikeaoppinen käyttö asiakkaan palveluntarpeen ja toimintakyvyn arviointivälineenä. Asiakkaalle tehty RAI- arviointi on yksi osa kokonaisvaltaista arviointiprosessia. RAI- arviointitietoa käytetään asiakkaan hoito- ja palvelusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja seurannassa.  

 

Toimintamallin aikaansaama muutos

RAI-arviointivälineen käyttöönottotyö Satakunnassa kokonaisuudessaan toteutui ajalla 5/2021–3/2023. Vuoden 2021 tavoitteena oli ohjelmiston käyttöönotto siten, että se mahdollisti vuodelle 2022 arviointityövälineiden kouluttamisen sekä itse arviointityön aloittamisen.

Kehitetty yhteiset toimintamallit ja käytänteet ja jalkautettu niitä koko Satakunnan hyvinvointialueen ikääntyneiden palveluissa (palveluohjaus/kotiin annettavat palvelut/asumispalvelut):

  • Prosessit 
  • Koulutusmalli (koulutussuunnitelma, oppimispolut)
  • Ohjeet (kirjaamisohjeet, fraasit)
  • Hallinta (hallintamalli, roolitus, organisaatiorakenne)
  • Tietosuojaa koskeva vaikutustenarvio (DPIA)

Kehittämistyö jatkuu vuoden 2023 aikana käyttö- ja kehittämissuunnitelman mukaisesti.

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

Onnistumiset

-Käyttöönoton tukena THL:n RAI:n käyttöönottomalli. Keskiössä ovat THL:n tuki, asiantuntijuus ja ohjaus sekä yhteistyö

- Vertaiskehittäminen 

- Viestintä 

- Prosessien oikea-aikaisuus, roolit, koulutusmalli ja koulutusten allokointi

- Sitoutuminen RAI:n käyttöön, RAI:sta saatavan hyödyn ja merkityksen ymmärtäminen -> toimialan yhteinen projekti

-Resurssointi; RAI- arviointijärjestelmän käyttöönottovaiheissa; alueellinen organisoituminen sekä tarkennettava jatkuvaan toimintaan

-Hoitajan rooli ja arviointisaamisen merkitys, tuki yksikkötasolle RAI - vastaavien ja esihenkilöiden rooli mahdollistajana, RAI- arvioinnin tekeminen (standardoidusti ja oikeaoppisesti sekä tieto- ja taito-osaaminen), jatkuva vuoropuhelu, selkeät roolit ja  toimintaohjeet

- Alueen ikääntyvien palveluiden yhteistyö 

Haasteet

- Sote valmistelun samanaikaisuus ja yleistilanne aiheuttavat aika- ja resurssihaastetta

- RAI käyttöönotto ja HVA-alueen muodostumisen keskeneräisyys 

- RAI-ohjelmiston hankintaprosessi ja ohjelmiston tekniset valmistelut aikaa vieviä

Taustatiedot

Toimintaympäristö
Satakunnan sote-rakenneuudistuksen kehittämishanke 2021, Tulevaisuuden sote-keskus -hanke 2022
Rahoittaja
Kunta
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)