Jobcenter-mallin myötä pilotoitiin väliporrasta työtoiminnan ja avointen työmarkkinoiden työpaikkojen välille. Työtoiminnan asiakkaat kokeilivat ansiotyötä matalalla kynnyksellä omien voimavarojen mukaan, menettämättä mahdollisuutta jatkaa työtoiminnassa.
Valmistelua on tehty vuosia mm. STM:n, THL:n toimesta esim. Teos-työryhmän ja Paanetojan -selvitys (TEM, STM). Toisaalta malliin liittyy edelleen paljon ratkaisemattomia kysymyksiä mm. työnantajan ja työntekijän asemaan, palvelupäätöksiin sekä työn välitykseen ja asiakasohjaukseen liittyen.
Jobcenter-mallin kehitystyön lähtökohtaiset tarpeet ovat nousseet Työkykyohjelman tavoitteiden mukaisesta työllisyysasteen nostamisesta sekä osatyökykyisten työttömien, pitkäaikaistyöttömien sekä vammaisten henkilöiden työhön pääsyn haasteista.
Vammaisten henkilöiden yhdenvertainen oikeus on todettu jo YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien yleissopimuksessa, joka on Suomessa ratifioitu vuonna 2016. Yleisesti yhteiskunnallisella tasolla kyse on tasa-arvoisesta oikeudesta.
Kehitysvammaisten ja muiden vammaisten henkilöiden työtoiminnan uudistaminen on yksi niistä toimenpiteistä, joilla on katsottu voitavan edistää vammaisten henkilöiden työllistymistä ja työn saamista. (Paanetoja 2019.)
Helsingissä osatyökykyisten ja vammaisten henkilöiden työllistyminen on ollut haastavaa. Jobcenter-mallilla pyrittiin vastaamaan asiakkaan tarpeeseen, niin ettei työtoiminta katoa ansiotyön rinnalta. Malli täydentää työtoiminnan perusajatusta edistää kulttuurillista muutosta pois tuotannollisesta tekemisestä ja kohti asiakkaiden työllistymistä. Esimerkiksi Helsingin kaupungin vammaisten työtoiminnassa asiakkaat, työntekijät sekä omaiset haluavat, että työtoiminta mahdollistaisi palkkatyötä (Vammaisten työ- ja päivätoiminnan tuotantotapojen tarkastelu 2021
Tarkoituksena on tukea osatyökykyisten työttömien ja pitkäaikaistyöttömien työhön pääsyä sekä lisätä heikossa työmarkkina-asemassa olevien työelämäosallisuutta.
Jobcenter-mallin myötä luotiin väliporras työtoiminnan ja avointen työmarkkinoiden työpaikkojen välille. Mallin avulla työtoiminnan asiakkaiden on mahdollista kokeilla ansiotyötä matalalla kynnyksellä omien voimavarojen mukaan, menettämättä mahdollisuutta jatkaa työtoiminnassa.
Työkykyisempi Stadi- hankkeen aikana kerettiin selvittää osa keskeisitä avoimista kysymyksistä ja suunniteltiin Helsingin alihankintamalli osaksi nykyistä työtoimintaa.
Seurantaa ja arviointia toteutettiin kahdessa laajassa organisaatiossa, joten saimme kattavasti tietoa mallin toimivuudesta sekä haasteista.
Tavoiteltujen muutosten saavuttamista seurattiin aktiivisen yhteydenpidon keinoin.
Työtoiminnan täsmätyön Jobcenter-mallissa työtoiminnan asiakkaat pääsevät kokeilemaan tuetusti matalalla kynnyksellä ansiotyötä osa-aikaisesti työtoiminnan rinnalla.
Malli on osa työtoimintaa ja sillä mahdollistetaan työkyvyn mukaista työtä erilaisten työtehtävien ja työskentelymallien avulla. Työtä voidaan esimerkiksi tehdä ryhmänä. Työ voi olla keikkaluonteista tai säännöllistä, mutta aluksi tuntimäärältään vähäistä. Työn kautta on tarkoitus saada hieman lisätuloja.
Työtä tehdään sovelluksen kautta toimeksiantosopimuksella.
Helsingin kaupunki pitää tärkeänä täsmätyökykyisten työllistymisen edistämistä. Vaikka täsmätyökykyisissä onkin valtava potentiaali kaupungin työllisyyden edistämiseksi, aivan kaikille kohderyhmään kuuluville ei ole kuitenkaan ollut tarjolla sopivia työllistymisen palveluita tai keinoja. Työkyvyn haasteita tai täsmätyökykyisyyttä voi karkeasti arvioida olevan noin kolmasosalla työttömistä. Helsinki tarvitsee täsmätyökykyisten työpanosta ja haluaa heidät mukaan osallisiksi työelämään. Kaupunki pyrkii ehkäisemään työttömyyden pitkittymistä ja lisäämään heikossa työmarkkina-asemassa olevien työelämäosallisuutta.
Työkykyohjelmassa puhutaan alihankintamallista, mutta Helsingissä käytetään termiä Jobcenter-malli, ettei malli sekoitu jo työtoiminnassa tehtäviin palkattomiin alihankintatöihin.
Jobcenter-mallin pilotointia tehtiin Helsingin kaupungin vammaistyön ja aikuissosiaalityön työtoimintaa toteuttavissa toimipisteissä ja sitä kehitettiin näiden ja osin myös asiakasymmärrystä hankkeeseen tuottavien asiakkaiden ja järjestöjen kanssa. Kehittämistyössä on myös kiinteä yhteys hankkeen kautta muissa työkykyohjelman hankkeissa tapahtuvaan alihankintamallin pilotointiin, jota koordinoi THL yhteistyössä STM:n kanssa.
Jobcenter-malli on yksi työtoiminnassa käytettävistä sosiaalihuollon työmenetelmistä ja sen myötä luotiin väliporras työtoiminnan ja avointen työmarkkinoiden työpaikkojen välille. Mallin avulla työtoiminnan asiakkaiden on mahdollista kokeilla ansiotyötä matalalla kynnyksellä omien voimavarojen mukaan, menettämättä mahdollisuutta jatkaa työtoiminnassa.
Työkykyisempi Stadi- hankkeen aikana kerettiin selvittää osa keskeisistä avoimistä kysymyksistä ja suunniteltiin Jobcenter-malli pysyväksi osaksi Helsingin vammaistyön ja aikuissosiaalityön työtoimintaa.
Esiselvitys - Alihankintamalli - Työkykyisempi Stadi
Asiakaskohderyhmänä:
Pilotoinnin avulla selvisi, että sovellusmallin toimeksiantosopimuksella tehtävä työ on mahdollista vammaisten työtoiminnan puolella, mutta aikuissosiaalityön kuntouttavassa työtoiminnassa sopimusmuoto ei palvele asiakasta. Jotta kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat pääsevät täsmätyökyvyn mukaiseen työhön, täytyy aikuissosiaalityöhön kehittää vielä toimivaa mallia.