Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa
Omaolon palveluarvioilla asiakas voi sähköisesti ajasta ja paikasta riippumatta arvioida alustavasti oikeuttaan omaishoidon tukeen, henkilökohtaiseen tukeen, sosiaalihuoltolain mukaisiin liikkumista tukeviin palveluihin ja vammaispalvelulain mukaisiin liikkumista edistäviin palveluihin. Ennen palveluarvioiden käyttöönottoa asiakkaalla oli mahdollisuus tehdä suoraan palvelutarpeen arvion käynnistävä hakemus omaishoidon tuesta tai vammaispalveluista tai ottaa yhteyttä asiakasohjaukseen. Turhat hakemukset luovat häiriökysyntää, työstävät sekä ammattilaisia että asiakkaita ja voivat viivästyttää asiakkaan tarvitseman avun tai tuen saamista.
Omaolon palveluarvioilla pyritään tarjoamaan asiakkaille matalalla kynnyksellä alustava arvio oikeudesta palveluarvioita koskeviin tukiin ja palveluohjausta. Sähköisenä palveluna palveluarviot tarjoavat asiakkaalle ajasta ja paikasta riippumattoman digitaalisen kanavan.
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet
Itä-Uudenmaan hyvinvointialue koostuu seitsemästä kunnasta. Hyvinvointialueen palvelustrategiassa korostuvat ennaltaehkäisevät palvelut, itsepalvelut, asiakasohjaus sekä nopea ja yhdenvertainen palveluihin pääsy. Sähköisten palveluiden lisääminen on osa tavoitteita ja myös keino muiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
Omaolo-palveluiden laajentamisella ja palveluarvioiden käyttöönotolla tuetaan hyvinvointialueen tavoitteita lisäämällä sähköisiä, matalan kynnyksen ja itsepalveluita sekä selkeyttämällä asiakkaan palvelupolkuja. Palvelu on otettu käyttöön osana Suomen kestävän kasvun hanketta.
Eri lait määrittelevät omaishoidon tuen, henkilökohtaisen avun ja liikkumisen palveluiden myöntämisen kriteerit eivätkä myöntämiskriteerit eivät ole asiakkaille välttämättä selkeitä. Asiakkaan voi olla vaikea etsiä tietoa ja arvioida alustavasti oikeuttaan palveluarvioita koskeviin palveluihin. Asiakkaalla kuluu aikaa tiedon etsintään ja yhteydenottoihin eri palveluihin, ja asiakas voi tehdä turhia sosiaalihuollon hakemuksia tai jättää hakematta tukia. Jos asiakas ei hae tai löydä tarvitsemiaan tukia, tuentarve voi lisääntyä ja hänen tilanteensa vaikeutua. Yhteydenotot useisiin palveluihin vie ammattilaisten aikaa ja sosiaalihuollon hakemukset käynnistävät pitkäkestoisen palvelutarpeen arvion, joka työllistää sekä ammattilaista että asiakasta, vaikka palveluarvion tuloksena asiakas ei olisikaan oikeutettu hakemaansa palveluun.
Palveluarvioista hyötyvät asiakkaat, jotka pohtivat oikeuttaan omaishoidon tukeen, henkilökohtaiseen apuun tai sosiaalihuollon tai vammaispalvelulain mukaisiin liikkumista tukeviin tai edistäviin palveluihin. Palveluarvioilla asiakas voi arvioida, voisiko hänellä tai hänen omaisella olla oikeus palveluun ilman erillistä tiedonhankintaa myöntämiskriteereistä tai palvelutarpeen arvion käynnistämistä. Myönteisen palveluarviotuloksen jälkeen asiakkaan tulee vielä tehdä hakemus, ja palvelun tai tuen myöntäminen vaatii aina ammattilaisen tekemää arviota. Kielteisen palveluarviotuloksen saaminen ei poista asiakkaan mahdollisuutta hakea palvelua tai etuutta, mutta vähentää turhia hakemuksia, ja asiakkaalle tarjotaan mahdollisuutta sähköisen sosiaalihuollon yhteydenottopyynnön jättämiseen sekä hyvinvointialueen asiakasohjausten puhelinpalveluiden yhteystiedot itsenäistä yhteydenottoa varten.
Toimintamallille asetetut tavoitteet
Asiakas voi tehdä matalalla saada alustavan arvion oikeudestaan palveluarvioita koskeviin tukiin. Myönteisen tuloksen asiakas voi lähettää HyVä-digin sosiaaliohjaajalle, joka tekee asiakkaan kanssa alkujäsennyksen asiakkaan tilanteesta ja ohjaa ja saattaa asiakkaan oikeiden palveluiden piiriin. Tarvittaessa sosiaaliohjaaja voi avustaa oikean hakemuksen tekemisessä. Sosiaaliohjaaja voi ohjata asiakkaan myös valtakunnallisiin tai kolmannen sektorin palveluihin, mikäli ne sopivat asiakkaan tilanteeseen. Näin asiakas ohjautuu tarvitsemiinsa hyvinvointialueen, valtakunnalliseen tai kolmannen sektorin palveluihin.
Matalan kynnyksen palvelulla pyritään mahdollistamaan asiakkaan avun ja tuen saaminen varhaisessa vaiheessa ja ehkäisemään ongelmien kasautumista. Alustava arvio ja palveluohjaus vähentävät häiriökysyntää ja turhien palvelutarpeen arvioiden määriä.
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin
Mittareina käytetään ammattilaiselle lähetettyjen palveluarvioiden määriä.
Toimintamallin keskeiset edellytykset
Käyttöönottoprojektin projektipäälliköksi valikoitui hyvinvointialueen digipalveluista ICT-kehittämisasiantuntija, joka toimii myös Omaolo-palveluiden pääkäyttäjänä. Käyttöönottoa työstettiin vammaispalveluiden, ikääntyneiden ja omaishoidon palveluiden edustajien, viestinnän sekä moniammatillisen yhteistyön projektikoordinaattorin ja DigiFinlandin kanssa. ICT-kehittämisasiantuntija vastasi teknisestä käyttöönotosta, palveluarvioita käsittelevien ammattilaisten koulutuksesta, sisäisestä viestinnästä uutisin ja infoin sekä ulkoisille verkkosivuille linkittämisen koordinoimisesta. Viestinnän asiantuntija lisäsi hyvinvointialueen verkkosivuille linkin palveluarvioihin. Käyttöönotossa on hyvä muodostaa yhteisymmärrys palveluarvioita koskevien eri palveluiden edustajien kanssa, jotta voidaan sopia asiakkaan ohjautuvuudesta ja projektitiimin osallistujien vastuista.
