Työkyvyn tuen tiimi Siun sotessa

Luotu 01.09.2021
Työkyvyn tuen tiimi Siun sotessa
Työkyvyn tuen tiimi Siun sotessa

Tiivistelmä

Työkyvyn tuen tiimistä sovittua:

Monialaryhmän kehittämistyön tuloksena päädyttiin tiimien nimen vaihtamisesta työkyvyn tuen tiimeiksi. Työkyvyn tuen tiimin työskentely on pääsääntöisesti kertaluonteista. Kohderyhmänä palvelulle ovat kaikki työikäiset, jotka voisivat hyötyä työkyvyn tuen tiimin palvelusta, mitään erityisryhmiä esim. kehitysvammaiset ei rajata pois, mutta erityisryhmien kohdalla varmistetaan riittävä osaaminen esim. asiakkaan oman palveluohjaajan läsnäololla. Pääsääntöisesti asiakasryhmänä ovat kuitenkin työterveyshuollon ulkopuolella olevat. Yhteistyötä työterveyshuollon kanssa tehdään tarpeen mukaan. Tiimiin voi ohjata asiakkaita matalalla kynnyksellä, sillä palveluun pääsy ei esimerkiksi edellytä tiettyä työttömyysaikaa jne. Yleisinä ohjeina tiimiin ohjaamiselle voidaan pitää seuraavia asioita. Asiakkaalla on tarve monialaiselle tuelle sekä monelle palvelulle samanaikaisesti. Hän tarvitsee koordinoidusti palveluita.

  • Työikäinen työtön työnhakija tai työvoiman ulkopuolella oleva asiakas. Taustalla voi olla useita erillisiä työttömyyspätkiä.
  • Toisen asteen koulutus voi puuttua tai asiakkaalla on useita kesken jääneitä opintoja.
  • Asiakkaan kokonaistilanne on jumiutunut, sillä yksittäisistä palveluista ole löytynyt ratkaisua tilanteen edistämiseksi. Ei ole selkeää tietoa, miksi asiakas ei ole työllistynyt.
  • Asiakas on suostuvainen palveluun.

Työkyvyn tuen tiimien kokoonpanot vaihtelevat kunnittain, mutta ryhmässä tulee olla vähintään Kelan, TE-toimiston, sosiaalitoimen ja terveydenhuollon edustus. Siun sotessa jokaisessa kunnassa toimii työkyvyn tuen tiimi ja Joensuun alueella ryhmiä on useampia. Yhteensä tiimejä on 17. Asiakas voi halutessaan pyytää tiimiin mukaan niin itselle tärkeitä työntekijöitä kuin tukihenkilönkin. Toisinaan tiimi myös ehdottaa esim. hoitavan tahon läsnäoloa ja työntekijän osallistumiseen kysytään asiakkaalta lupa.

Työkyvyn tuen tiimin sekä työkykykoordinaattoritoiminnan koordinointi hyvinvointialueen toimesta on sovittu toimivaksi malliksi jatkotyöskentelyn suhteen.  Siun sotella on jo työ- ja toimintakyvyn osaamiskeskus, jossa on erityistä osaamista osatyökykyisten toimintoihin liittyen. Samasta yksiköstä koordinoidaan mm. työttömien terveystarkastustoimintaa. Tiimien toiminnan tehostamiseksi ja edelleen kehittämiseksi nähtiin tarpeelliseksi kehittää työkyvyn tuen tiimien kehittämisryhmä. Ryhmän vetäjänä toimii työ- ja toimintakyvyn osaamiskeskuksen palveluesimies. Jokainen työkyvyn tuen tiimiin osallistuva taho nimeää oman edustajansa ryhmään, keskeistä on, että osallistuja työskentelee itse työkyvyn tuen tiimissä, jotta pystyy näkemään kehittämistarpeet. Kehittämistiimin tehtävänä on järjestää esimerkiksi yhteisiä koulutuspäiviä, käsitellä kehittämisehdotuksia, kehittää perehdyttämistä jne. Ryhmässä käsitellään pääsääntöisesti kaikkia 17 tiimiä koskevia asioita. Paikallisen tason haasteet ratkaistaan kuten tähänkin saakka, jokaisen alueen omassa tiimissä. Ryhmän vetäjä huolehtii tiedon viemisestä esimiestasolle ja esimerkiksi TYP-kehittämistyöryhmään. Työkyvyn tuen tiimin kehittämisryhmän perustamisen lisäksi on tärkeää huolehtia jokaisen organisaation omasta perehdyttämisestä tiimiin tuleville uusille jäsenille. Työkyvyn tuen tiimin koordinointi ei tarkoita esimiestyötä, vaan eri toimijoilla on edelleenkin vastuu tiimien resurssoinnista ja perehdyttämisestä omaan substanssiinsa liittyen.

Työkyvyn tuen tiimeihin luotiin palvelumuotoilu palveluntuottajan avustuksella käsikirja, joka on jatkossa toimijoiden käytössä.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Siun soten alueella toimii monialaryhmiä, joita on lähdetty kehittämään hankkeen aikana työkyvyn tuen tiimeiksi. Monialaryhmien toiminta on vakiintunutta aiempien kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmien jäljiltä, mutta se ei ole lakisääteistä. Monialaryhmissä eli työkyvyn tuen tiimeissä pohditaan asiakkaan tilannetta paperikonsultaatioina kuin asiakastapaamisillakin. Ammattilaisista ryhmässä on aina ainakin työttömien terveydenhoitaja, KELA:n työkykyneuvoja, TE-palvelujen edustaja (tai kuntakokeilun asiakasvastaava) sekä sosiaalityöntekijä tai sosiaaliohjaaja. Paikalla voi olla myös psykiatrinen sairaanhoitaja tai psykologi ja resurssien mukaan lääkäritkin ovat näihin osallistuneet.

Asiakaskohderyhmänä ovat olleet enemmän kuntoutukseen tai eläkkeelle suuntaavat asiakkaat, kuin työelämään suuntaavat. Heidät puolestaan on tähän saakka pyritty ohjaamaan suoraan monialaiseen työllistymistä edistävään palveluun (TYP).   

 

Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Siun sote järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut koko Pohjois-Karjalan alueelle. 

Maakunnassa on korkea työttömyysaste ja erityisesti pitkäaikaistyöttömien määrä on suuri. Toisaalta alueen väestö ikääntyy eikä kaikkiin avoimiin työtehtäviin löydy tekijöitä, jolloin puhutaan kohtaanto-ongelmasta. Mm. näihin asioihin haetaan ratkaisuja Siun soten työkykyohjelmassa.

 

Työkykyohjelman myötä monialaryhmien kehittämistarpeita kartoitettiin ja sen jälkeen perustettiin monialaryhmän kehittämistyöryhmä, joka koostui ryhmien asiantuntijoista koko maakunnan alueelta. Monialaryhmiä toimii maakunnassa 17 kappaletta, joiden kokoonpano vaihtelee hieman alueen resurssien mukaan. Terveydenhuollosta on saatu kiinnitettyä resurssiksi kunkin alueen työttömien terveydenhoitaja, sillä lääkäreitä alueella ei riitä ko. toimintaan. Tämä onkin osoittautunut erittäin toimivaksi käytännöksi, sillä Siun sotessa työttömien terveydenhoito on keskitetty ja sitä on kehitetty jo vuosia.    

Kehittämistarpeissa nähtiin tärkeänä ryhmään osallistuvien asiantuntijoiden perehdyttäminen, asiakaskohderyhmän kuvaaminen ja palveluun ohjaamisen kynnyksen madaltaminen. Lisäksi asiantuntijoiden roolien ja vastuiden selkeyttämistä toivottiin ja että asiakkaat ohjautuisivat myös työelämäsuuntautuneina ja aikaisemmassa vaiheessa, jolloin myös useammat toimenpiteet ovat mahdollisia tarjota. Tällä hetkellä Siun soten alueella puhutaan jo työkyvyn tuen tiimeistä, sillä nimenvaihdos monialaryhmistä koettiin tarpeelliseksi palveluiden selkiyttämiseksi ja kohderyhmää sekä toimijoita paremmin kuvaavaksi.

Työkyvyn tuen tiimien lisäksi Siun sotessa on kehitetty työkykykoordinaattoritoimintaa sote-asemille terveysaseman henkilöstön tueksi työkykyyn liittyvissä asioissa. Sote asemien toiminnan pilotointi aloitettiin syksyllä 2021 KELA sotekeskuksissa työntekijän jalkauduttua terveysasemille.

Elokuun aikana toteutettiin tutustuminen yhdessä sosiaaliohjaajien kanssa sovituilla 3 terveysasemalla (Kontiolahti, Niinivaara, Liperi) Jokaisella terveysasemalla pidettiin noin 10-20 minuutin mittainen esittely hankkeesta ja sosiaaliohjaajan toiminnasta yhdessä sosiaaliohjaajan kanssa sekä episoditiimissä että terveyshyöty tiimissä. Esittelyihin osallistuivat myös lääkärit. Tässä yhteydessä esiteltiin myös suostumuslomake Y 100, mitä hankkeessa käytetään asiakastyössä.  Työn aloittamisen jälkeen kaikilta kolmelta  terveysasemalta ja molemmista tiimeistä asiakkaita ohjautui joko konsultaatioon tai suoraan asiakkuuteen työkykyohjelmaan.

Kiinnostusta matalan kynnyksen yhteistyöhön ja konsultointiin työkykyasioissa alkoi esiintyä, mutta työskentelytavat vaativat vielä tuolloin hiomista. Terveysasemat toivoivat uusilta työntekijöiltä paikan päällä oloa, että muistavat ”palvelun olemassaolon. Tulsote hankeen ja  yhteisasiakasohjaajien kanssa tehtiin tiivistä yhteistyötä terveysasemilla . Yhteisissä palavereissa sovittiin käytänteistä miten yhdistetään terveysasemilla työskentelyn, asiakkuuksien rajapinnat, toistemme työn markkinointi ja tavoitteena oli selkiyttää myös asiakasohjaantuvuus ja yhteistyön tiivistämisen tavat käytännössä. (Ei päällekkäistä työtä)

Tavoitteena oli, että vaikka asiakas ohjautuisi yhteisasiakkuuteen, sosiaaliohjaajalle tai Kelan työntekijälle, niin kaikki osaavat ohjata  asiakkaan oikeaan palveluun ja terveysaseman työntekijöiden ei välttämättä tarvitse osata erottaa mikä palvelumuoto on sopivin.

Pilotteina olleiden terveysasemien työntekijät ottivat nopeasti toiminnan omakseen ja alkoivat hyödyntämään konsultointimahdollisuutta. Toiminnan laajentamiseksi käytiin keskusteluja niin sosiaalipalvelujen kuin kuntien työllisyyspalvelujenkin kanssa. Joensuun kaupungin Topakka hanke oli resurssoinut Joensuuhun, Kiteelle, Liperiin, Outokumpuun ja Tohmajärvelle työkykykoordinaattorit työskentelemään osatyökykyisten parissa. Terveysasemien konsultointitarpeen kasvaessa päädyttiin hyödyntämään Topakka hankkeen työkykykoordinaattorien osaamista. Näin päädyttiin toimintamalliin, jossa sote-asemilla on sovitusti paikalla joko Topakka-hankkeen työkykykoordinaattori tai Siun soten työkykyohjelman määräajaksi palkkaama työkykykoordinaattori.

Työkykykoordinaattoritoimintaa mallinnetaan syksyn 2022 aikana.

Työkyvyn tuen tiimi palvelee jatkossa kaikkia osatyökykyisiä. Asiakkaita on osallistettu kyselyin, työpajoin ja asiakasraadin muodossa. Monialaryhmän kehittämisryhmässä tunnistettiin esimerkiksi seuraavia tilanteita, joissa ohjaaminen työkyvyn tuen tiimiin olisi paikallaan.

Ohjautumiseen tarvittava suostumus löytyy kaikilta toimijoilta

Kaikki toimijat voivat ohjata oman asiakkaansa työkyvyn tuen tiimiin ja tulla itse mukaan tapaamiseen

Kohderyhmänä ovat osatyökykyiset, joilla on 

–monialaisen tuen tarve 

–tarvitaan eri toimijoiden palveluiden yhteensovittamista

–asiakkaan tilanteessa ei päästä etenemään vain yhden tai kahden toimijan suunnitelmalla, vaan tarvitaan monialaisesti tehty yhteinen suunnitelma

–tilanne voi olla jumiutunut, eri palveluita on kokeiltu, mutta asia ei edisty

–huomioiden työterveyshuollon ensisijaisuus 

 

Toimintamallille asetetut tavoitteet

Monialaryhmä toimii tasalaatuisesti työkyvyn tuen tiiminä Siun soten alueella. Ryhmän kohderyhmä ja tehtävä on kuvattu, roolit ovat selkeät ja toiminta on verkostomaista ja mahdollistaa konsultoinnin matalalla kynnyksellä.

Työkyvyn tuen tiimi on tavoitettavissa tulevaisuuden sote-keskuksien kautta. Asiakastyön tueksi on luotu ohjeita ja ne ovat käytössä. Liitteenä luotuja ohjeita.

3/22 alkaen pilotoitu työkykykoordinaattoritoimintaa terveysasemilla seuraavasti:

•Topakka hankeen työkykykoordinaattorit: Liperi, Outokumpu, Rantakylä, Niinivaara, Kitee, Tohmajärvi Kesälahti, Siilainen, Eno, Tuupovaara, Pyhäselkä, Kiihtelysvaara – Resurssi 12/23 saakka

•Työkykyohjelman työkykykoordinaattori: Polvijärvi, Ilomantsi, Kontiolahti, Rääkkylä, Heinävesi (Lieksa, Nurmes, Juuka, Valtimo 10/22) – Resurssi 11/22 saakka.

Resurssin tarvetta eri kunnissa ja terveysasemilla kuvataan loppuhankkeen aikana. Tavoitteena olisi, että kuntien työllisyyspalvelut resurssoisivat työkykykoordinaattorin oman kunnan sote-asemalle joko yksin tai yhteistyössä toisen kunnan kanssa. Työkykykoordinaattoritoimintaa voitaisiin koordinoida hyvinvointialueelta.

Työkyvyn tuen tiimin sekä työkykykoordinaattoritoiminnan koordinointi hyvinvointialueen toimesta on saanut kannatusta yhteisissä keskusteluissa. Siun sotella on jo työ- ja toimintakyvyn osaamiskeskus, jossa on erityistä osaamista osatyökykyisten toimintoihin liittyen. Samasta yksiköstä koordinoidaan mm. työttömien terveystarkastustoimintaa. Yhteistyössä eri toimijoiden kanssa tulee sopia, mitä koordinoinnilla tarkoitetaan. Koordinointi ei tarkoita esimiestyötä vaan jokaisella organisaatiolla on edelleen vastuu työkyvyn tuen tiimin resurssoinnista osaltaan.

 

 

Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Työkykykoordinaattorille ohjautuvien asiakkaiden määrää ja palvelupolkuja on kuvattu.

Toimintamallin ydinsisältö

Työkyvyn tuen tiimistä sovittua:

Monialaryhmän kehittämistyön tuloksena päädyttiin tiimien nimen vaihtamisesta työkyvyn tuen tiimeiksi. Työkyvyn tuen tiimin työskentely on pääsääntöisesti kertaluonteista. Kohderyhmänä palvelulle ovat kaikki työikäiset, jotka voisivat hyötyä työkyvyn tuen tiimin palvelusta, mitään erityisryhmiä esim. kehitysvammaiset ei rajata pois, mutta erityisryhmien kohdalla varmistetaan riittävä osaaminen esim. asiakkaan oman palveluohjaajan läsnäololla. Pääsääntöisesti asiakasryhmänä ovat kuitenkin työterveyshuollon ulkopuolella olevat. Yhteistyötä työterveyshuollon kanssa tehdään tarpeen mukaan. Tiimiin voi ohjata asiakkaita matalalla kynnyksellä, sillä palveluun pääsy ei esimerkiksi edellytä tiettyä työttömyysaikaa jne. Yleisinä ohjeina tiimiin ohjaamiselle voidaan pitää seuraavia asioita. Asiakkaalla on tarve monialaiselle tuelle sekä monelle palvelulle samanaikaisesti. Hän tarvitsee koordinoidusti palveluita.

  • Työikäinen työtön työnhakija tai työvoiman ulkopuolella oleva asiakas. Taustalla voi olla useita erillisiä työttömyyspätkiä.
  • Toisen asteen koulutus voi puuttua tai asiakkaalla on useita kesken jääneitä opintoja.
  • Asiakkaan kokonaistilanne on jumiutunut, sillä yksittäisistä palveluista ole löytynyt ratkaisua tilanteen edistämiseksi. Ei ole selkeää tietoa, miksi asiakas ei ole työllistynyt.
  • Asiakas on suostuvainen palveluun.

Työkyvyn tuen tiimien kokoonpanot vaihtelevat kunnittain, mutta ryhmässä tulee olla vähintään Kelan, TE-toimiston, sosiaalitoimen ja terveydenhuollon edustus. Siun sotessa jokaisessa kunnassa toimii työkyvyn tuen tiimi ja Joensuun alueella ryhmiä on useampia. Yhteensä tiimejä on 17. Asiakas voi halutessaan pyytää tiimiin mukaan niin itselle tärkeitä työntekijöitä kuin tukihenkilönkin. Toisinaan tiimi myös ehdottaa esim. hoitavan tahon läsnäoloa ja työntekijän osallistumiseen kysytään asiakkaalta lupa.

Työkyvyn tuen tiimin sekä työkykykoordinaattoritoiminnan koordinointi hyvinvointialueen toimesta on sovittu toimivaksi malliksi jatkotyöskentelyn suhteen.  Siun sotella on jo työ- ja toimintakyvyn osaamiskeskus, jossa on erityistä osaamista osatyökykyisten toimintoihin liittyen. Samasta yksiköstä koordinoidaan mm. työttömien terveystarkastustoimintaa. Tiimien toiminnan tehostamiseksi ja edelleen kehittämiseksi nähtiin tarpeelliseksi kehittää työkyvyn tuen tiimien kehittämisryhmä. Ryhmän vetäjänä toimii työ- ja toimintakyvyn osaamiskeskuksen palveluesimies. Jokainen työkyvyn tuen tiimiin osallistuva taho nimeää oman edustajansa ryhmään, keskeistä on, että osallistuja työskentelee itse työkyvyn tuen tiimissä, jotta pystyy näkemään kehittämistarpeet. Kehittämistiimin tehtävänä on järjestää esimerkiksi yhteisiä koulutuspäiviä, käsitellä kehittämisehdotuksia, kehittää perehdyttämistä jne. Ryhmässä käsitellään pääsääntöisesti kaikkia 17 tiimiä koskevia asioita. Paikallisen tason haasteet ratkaistaan kuten tähänkin saakka, jokaisen alueen omassa tiimissä. Ryhmän vetäjä huolehtii tiedon viemisestä esimiestasolle ja esimerkiksi TYP-kehittämistyöryhmään. Työkyvyn tuen tiimin kehittämisryhmän perustamisen lisäksi on tärkeää huolehtia jokaisen organisaation omasta perehdyttämisestä tiimiin tuleville uusille jäsenille. Työkyvyn tuen tiimin koordinointi ei tarkoita esimiestyötä, vaan eri toimijoilla on edelleenkin vastuu tiimien resurssoinnista ja perehdyttämisestä omaan substanssiinsa liittyen.

Työkyvyn tuen tiimeihin luotiin palvelumuotoilu palveluntuottajan avustuksella käsikirja, joka on jatkossa toimijoiden käytössä.

Taustatiedot

Toimintaympäristö
Siun sote, tulevaisuuden sote-keskukset
Rahoittaja
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)