Terveysaseman matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluista jatko-ohjautuminen aikuissosiaalityön ensiarvioon, Sujuvat palvelut -valmennus, Vantaan ja Keravan hyvinvointialue (RRP, P4, I1)

Luotu 19.02.2024
Terveysaseman matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluista jatko-ohjautuminen aikuissosiaalityön ensiarvioon, Sujuvat palvelut -valmennus, Vantaan ja Keravan hyvinvointialue (RRP, P4, I1)
Terveysaseman matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluista jatko-ohjautuminen aikuissosiaalityön ensiarvioon, Sujuvat palvelut -valmennus, Vantaan ja Keravan hyvinvointialue (RRP, P4, I1)

Tiivistelmä

Tarkastelun kohteena oli terveysaseman matalan kynnyksen päihde- ja mielenterveyspalvelusta jatko-ohjautuminen oikea-aikaisesti oikean hoidon piiriin. Erityisesti tarkasteltiin palvelupolkuja niiden asiakkaiden osalta, joiden asioissa tarvitaan monialaista konsultaatiotukea ja yhteistyötä.

 

Työryhmän kehittämisen pohjantähti tavoitteena oli luoda toimintamalli, jossa jokainen matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluihin saapuva  yli 25-vuotias saa tarvittaessa aikuissosiaalityön ensiarvioinnin vuorokauden sisällä vuoteen 2028 mennessä. Tähän tavoitteeseen pääsemiseksi lähdettiin toteuttamaan useampaa kehittämistehtävää. 

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategisen uudistusohjelman mukaisesti tässä kehittämistehtävässä pyritään parantamaan asiakkaiden hoidon jatkuvuutta ja hoitoketjujen sujuvuutta.

Kehittämiskokonaisuuden alkaessa matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanotto oli saatavilla vain Keravan terveysasemalla. Lisäksi matalan kynnyksen toimintaa pilotoitiin Kivistön, Hakunilan ja Länsimäen terveysasemilla.

  • Kivistössä, Länsimäessä ja Hakunilassa palvelut oli suunnattu oman terveysaseman kävijöille.
  • Keravan ajanvaraukseton matalan kynnyksen palvelu oli avoin koko hyvinvointialueen asukkaille. 

Ajanvarauksettomaan palveluun pääsi saman päivän aikana. Pilotoitavalla matalan kynnyksen vastaanoton varattaville ajoille pääsi n. 1-2 päivän sisällä. Jatko-ohjautumisessa oli kuitenkin viivettä, eikä jatko-ohjautuminen ollut täysin selvää jokaisessa asiakastapauksessa. Yhteistyön vahvistamista tarvittiin mm. päihde- ja mielenterveyspalveluiden, aikuissosiaalityön sekä suun terveydenhuollon osalta.

Matalan kynnyksen toimipisteen jatko-ohjaamista laaja-alaisiin ja oikea-aikaisiin palveluihin oli tarvetta tehostaa asiakkaiden kokonaisvaltaisen palvelun varmistamiseksi. Tämä vaati eri palveluiden välisten yhteistyökäytäntöjen ja konsultaatioiden tarkastelua sekä yhteisten asiakkaiden osalta yhdessä tekemisen tapojen suunnittelua ja jalkauttamista.

 

Mitä ongelmaa olimme ratkaisemassa Sujuvat palvelut -läpimurtovalmennuksessa?

  • Asiakkailla aiempaa monialaisempia ongelmia. Matalan kynnyksen palveluista tarve ohjata muuallekin kuin totuttuihin jatkohoitoreitteihin. Vahvempi yhteistyö esim. aikuissosiaalityön ja suun terveydenhuollon kanssa.
  • Tiedon puute / ei sovittuja käytäntöjä (jatkopolut, konsultaatio): olemassa olevien palvelupolkujen, potilasohjeiden ja konsultaatiokanavien kokoaminen, tiedottaminen sekä tarvittaessa uusien käytäntöjen ja toimintamallien luominen
  • Palveluissa pallottelu: poisohjaamisen kulttuuri, eri palveluihin hakeutuminen jätetään asiakkaan vastuulle
  • Puuttuvien hoitopolkujen tunnistaminen, esim. kroonistuneet (useita hoitoja takana) ja vaikea oireiset päihde- ja mielenterveysasiakkaat 
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

TALOUDELLINEN TOIMINTAYMPÄRISTÖ

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on käynnistynyt uudistusohjelma, jonka tavoitteena on uudistaa palvelurakenteita ja toimintamalleja siten, että hyvinvointialue turvaa asukkaiden tarpeisiin vastaavat palvelut, säilyy työntekijöille vetovoimaisena työnantajana ja huolehtii kestävästä taloudesta. Uudistusohjelman myötä VAKE uudistaa toimintaansa, kehittää ja keventää palvelurakennetta sekä integroi palvelut entistä paremmin erikoissairaanhoidon, yksityisten palveluntuottajien ja kolmannen sektorin kanssa. Uudistusohjelmalla lisätään palvelujen saatavuutta, jatkuvuutta, vaikuttavuutta, tuottavuutta ja saadaan aikaan säästöjä. 

Uudistusohjelman linjaukset tukevat tämän kehittämistehtävän päämäärää, joka on saumattomampi palvelujen järjestäminen ja hoitoketjujen sujuvoittaminen.

 

ALUEELLINEN TOIMINTAYMPÄRISTÖ

Tämän kehittämistehtävän kohteena ovat Kivistön terveysaseman asiakkaat, joilla on huoli omasta tai läheisen mielenterveydestä, jaksamisesta tai päihteiden käytöstä. Palvelua tarjotaan kaikille ikäryhmille.

Yleistä tietoa Kivistön alueesta:

  • Viimeisten viiden vuoden ajan Kivistön suuralueen suhteellinen kasvu on ollut Vantaalla omaa luokkaansa verrattuna muihin suuralueisiin. Kivistön väestö on lisääntynyt 40 prosentilla vuosina 2018–2022. Määrällisesti tämä tarkoittaa noin 5 100 henkeä.
  • Vantaan väestöennusteen mukaan Kivistön suuralueella asuu vuoden 2024 alussa hieman yli 18 000 asukasta ja vuoden 2031 lopussa noin 27 000 asukasta. Ennusteen mukaan henkilömäärällisesti eniten kasvavat 30–64-vuotiaiden ikäryhmät, joiden arvioidaan kasvavan yhteensä lähes 6 000 henkilöllä vuoden 2031 loppuun mennessä. Vastaavana aikana alle kouluikäisten sekä 16–29-vuotiaiden ikäryhmien ennustetaan kummankin kasvavan noin 1 000:lla, 65 vuotta täyttäneiden noin 1 100:lla ja peruskouluikäisten noin 500 henkilöllä.
  • Vuoden 2023 lopussa Vantaalla asui hieman yli 66 000 vieraskielistä (äidinkieli muu kuin suomi, ruotsi tai saame), joka on noin 27% koko väestöstä. Kivistön suuralueen vieraskielisten osuus oli  samana ajankohtana hieman alle 4000 asukasta, joka on noin  21% koko suuralueen väestöstä.
  • Koulutusasteessa oli jonkin verran eroja sukupuolen ja suuralueiden mukaan. Vantaalaisten naisten koulutustaso on noussut selvästi miehiä nopeammin. Suuralueilla enintään perusasteen suorittaneiden osuus vaihteli vuonna 2023 Kivistön 22 prosentista Hakunilan 32 prosenttiin.
  • Kivistön suuralueelle on rakennettu paljon pieniä asuntoja, mikä on muuttanut alueen asuntokuntarakennetta. Vielä vuonna 2015 yksin asuvia oli asuntokunnista 28 prosenttia, kun kahdeksan vuotta myöhemmin (2023) osuus oli jo 48 prosenttia. Samaan aikaan vähintään neljän hengen asuntokuntien osuus on tippunut 16 prosentista 9 prosenttiin. 

Tämän kehittämiskohteen aiheena on: Terveysaseman matalan kynnyksen päihde- ja mielenterveyspalvelusta jatko-ohjautuminen oikea-aikaisesti oikean hoidon piiriin

  • Asiakasryhmän osalta on tarve tarkastella erityisesti palvelusta jatko-ohjautumista.
  • Kehittämisen edetessä tulee huomioida, ymmärtää ja seurata mm. palvelun käyttäjien tarpeita, asiakasprosesseja ja laaja-alaisia yhteistyömahdollisuuksia ja konsultaatioita eri palveluiden välillä, jotta voidaan tuottaa lisäarvoa asiakasprosessiin.

Tämän kehittämiskokonaisuuden asiakkaina ovat kaiken ikäiset Kivistön terveysaseman asiakkaat, joilla on huoli omasta tai läheisen mielenterveydestä, jaksamisesta tai päihteiden käytöstä. Erityisesti tarkasteltiin palvelupolkuja niiden asiakkaiden osalta, joiden asioissa tarvitaan monialaista konsultaatiotukea ja yhteistyötä.

Kehittäjien nostamia yleisiä huomioita mielenterveys- ja päihdeongelmiin liittyen palvelujärjestelmässä, jotka tulee huomioida kokonaisuutta kehitettäessä:

  • Pitkät jonotusajat päihde- ja mielenterveyspalveluihin; pitkä odotusaika voi muuttaa palvelun tarvetta esim. oireet pahenevat, eri palveluportaiden tasot eivät vedä esim. erikoissairaanhoito.
  • Mielenterveys- ja päihdeongelmiin liittyvä häpeä ja stigma.
  • Mielenterveys- ja päihdepalvelujen lisääntyvä tarve.
  • Palvelut kehittyvät ”jälkijunassa” asiakastarpeisiin nähden.
  • Jos asiakkaalla ei  riittävän tiivistä/tarpeenmukaista hoitoa mielenterveys- ja päihdepalveluissa, muissa palveluissa (esim. sosiaalipalvelut) koetaan kuormitusta asiakkaan tilanteesta.
  • Asiakkaat eivät hakeudu hoitoon aikaisessa vaiheessa tai kroonistuneet asiakkaat aloittavat hoitopolkuja alusta; kärjistyneet tilanteet ensilinjassa.
  • Kielimuuri haastaa hoitoja ja ohjaamista (asiakas tai työntekijä).

 

Miten asiakkaat kokevat nykytilanteen?

Kokemusasantuntijoiden sekä matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanoton asiakkaiden palautteiden perusteella tehtyjä havaintoja, jotka tulee huomioida kokonaisuutta kehitettäessä:

  • Terveysaseman matalan kynnyksen palvelussa asioineilta asiakkaita on saatu positiivista palautetta palvelun hyödyllisyydestä, mutta erityisesti yleisessä keskustelussa toistuu, että asiakkaat eivät saa tarvitsemaansa apua ajoissa (asiakkaan auttamisen oikea-aikaisuus).
  • Asiakkailla voi olla kokemuksia liittyen epäselviin palvelupolkuihin (ei tiedä, miten oma asia etenee).
  • Pallottelusta eri palveluiden välillä; Itse palveluun hakeutuminen vaatii voimavaroja ja itseohjautuvuutta. Kun ohjaus ei tapahdu palveluiden välillä, on asiakas itse vastuussa monialaisen palveluverkoston kokoamisesta ja tiedon kulusta.
  • Asiakas ei välttämättä ensitapaamisella uskalla/kehtaa kertoa kaikkea voinnistaan, palvelun tarve voi olla suurempi kuin asiakas aluksi kertoo.

Tiivis yhteistyö kokemusasiantuntijoiden kanssa. Kehittämistiimiin kuuluu yksi kokemusasiantuntija, joka osallistuu kehittämistiimin työskentelyyn aktiivisesti.

 

Hyödynsimme kokemusasiantuntijoista koostuvaa asiakasraatia osana asiakasymmärryksen luomista. Asiakasraatilaiset ottivat yleisellä tasolla kantaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden haasteisiin. Raatilaiset nostivat haasteista esiin erityisesti:

  • Ensikohtaamisen asenteellisuuden
  • Asiakas ei aina tiedä, miten hänen asiansa etenee
  • Asiakas kokee jäävänsä asiansa kanssa yksin
  • Ensikohtaaminen määrittää pitkälti sitä, lähteekö asia sujumaan vai loppuvatko asiakkaan voimat jo heti alussa
Toimintamallille asetetut tavoitteet

Mikä muuttuu, kun onnistumme? Ja mistä sen tunnistamme?

  • Tarpeellisten palvelujen välillä on sovittu ohjausprosesseja ja palvelupolkuja; työntekijöillä on kattavammin ohjeita eri palveluihin ohjaamiseen
  • Konsultaatiokanavat ovat työntekijöiden tiedossa ja aiempaa aktiivisemmassa käytössä; tällä taklataan myös turhaa poisohjaamista ja vääriä ohjauksia, jotka pitkittävät asiakkaan palvelun saamista
  • Asiakasohjauksia ja yhteistyötä tehdään monipuolisemmin eri palveluissa
  • Asiakkaat kokevat saavansa tarvitsemaansa apua sujuvasti ja tietävät miten oma asia etenee
  • Asiakas ei yksin kanna vastuuta palveluiden toteutumisesta ja yhteistyöstä

Kehittämisryhmän määrittämä kehittämistyön pohjantähti:

Jokainen yli 25-vuotias, joka tulee matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluihin saa tarvittaessa aikuissosiaalityön ensiarvioinnin vuorokauden sisällä vuoteen 2028 mennessä.

Kuvituskuva, jossa tyttö seisoo tikapuissa ja korottaa ylös pilviin. Pilvistä roikkuu tähtiä.
Pohjantähti: Jokainen yli 25-vuotias, joka tulee matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluihin saa tarvittaessa aikuissosiaalityön ensiarvioinnin vuorokauden sisällä vuoteen 2028 mennessä.
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Tavoite: Asiakas tietää, miten hänen asiansa etenee, ja hän ei koe jäävänsä yksin

  • Mittarit:
    • Asiakastyytyväisyys Kivistön matalankynnyksen pilotin asiakkuuksien osalta (asiakaspalaute jokaisen käynnin yhteydessä)
    • Kokemusasiantuntijoiden osallistaminen kehittämiseen (on osallistettu/ ei osallistettu)

Tavoite: Asiakkaan palvelupolku on sovittu ja kuvattu ymmärrettävästi

  • Mittarit:
    • Ohjauskäytännöt (sovittu/ei sovittu)

Tavoite: Ammattilaiset osaavat auttaa asiakasta ja ohjata hänet oikeiden palveluiden piiriin

  • Mittarit:
    • Ohjauskäytäntöjen toimivuus eri palveluiden välillä (ammattilaisten kokemus)
    • Huoli-ilmoitusten käytön tunnettavuus (ammattilaisten kokemus)
    • Konsultaatiokanavien tunnettuvuus eri palveluiden välillä (ammattilaisten kokemus)

 

Kuvituskuva, jossa on laatikoissa on kuvattu määritetyt välitavoitteet.
Välitavoitteemme, jotka vievät kohti pohjantähteä.
Kuvistuskuva, jossa näkyvät laatikoissa muodostetut smart-tavoitteet.
SMART-muotoiset välitavoitteet, jotka vievät kohti pohjantähteä.
Toimintamallin keskeiset edellytykset

Tässä valmennuksessa keskityttiin nimenomaan Kivistön terveysaseman matalan kynnyksen palveluun ja jatko-ohjautumiseen. On kuitenkin huomioitava, että tämä kehittämiskohde linkittyi vahvasti Matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanotto terveysasemalla -kehittämistehtävään.

 

Kokonaisuutta ajatellen koko matkan varrella oli tärkeää huolehtia matalan kynnyksen psykiatristen sairaanhoitajien pilotin sisäisestä viestinnästä. Lisäksi tässä kehittämistehtävässä oltiin tiiviisti yhteydessä terveysasemapalveluihin, aikuissosiaalityöhön sekä suun terveydenhuoltoon. Koko prosessin ajan oli varmistettava, että jokainen kehittäjä viesti kehittämisestä omalla sektorillaan ja työyhteisössään. Tulevaisuudessa matalan kynnyksen palvelu on hyvä integroida tiiviisti osaksi omatiimien työskentelyä, jolloin myös mielenterveys- ja päidetyön osuus voidaan huomioida osana asiakkaan kokonaishyvinvointia.

 

Organisaatiossa on käynnissä keväällä 2025 päihde- ja mielenterveyspalveluiden rakenneuudistus. Tämä tulee vaikuttamaan matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanottoihin. Uudistuksen edetessä onkin hyvä tarkastella millä tavoin nämä vastaanotot tulevat jatkossa toimimaan. On myös hyvä huomioida, että tämän valmennuksen aikana sosiaalityön osalta yhteistyötä tehtiin erityisesti liikkuvien sosiaaliohjaajien -kehittämiskokonaisuuden hanketyöntekijöiden kanssa. Jatkossa onkin syytä tarkastella, miten tulevat mielenterveys- ja päihdeasemat vakiinnuttavat yhteistyönsä kunkin alueen aikuissosiaalityön kanssa. 

Toimintamallin ydinsisältö

Tarkastelun kohteena oli terveysaseman matalan kynnyksen päihde- ja mielenterveyspalvelusta jatko-ohjautuminen oikea-aikaisesti oikean hoidon piiriin. Erityisesti tarkasteltiin palvelupolkuja niiden asiakkaiden osalta, joiden asioissa tarvitaan monialaista konsultaatiotukea ja yhteistyötä.

 

Työryhmän kehittämisen pohjantähti tavoitteena oli luoda toimintamalli, jossa jokainen matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdepalveluihin saapuva  yli 25-vuotias saa tarvittaessa aikuissosiaalityön ensiarvioinnin vuorokauden sisällä vuoteen 2028 mennessä. Tähän tavoitteeseen pääsemiseksi lähdettiin toteuttamaan useampaa kehittämistehtävää. 

Toimintamallin aikaansaama muutos

Pilotoinnilla aloitettu toimintamalli on vakiintumassa vuonna 2025 hyvinvointialueen toiminnaksi. Toiminta tullaan vakiinnuttamaan osaksi hyvinvointialueen palveluita ja se tulee olemaan kaikkien hyvinvointialueen asukkaiden saatavilla.

 

Tavoite: Asiakas tietää, miten hänen asiansa etenee, ja hän ei koe jäävänsä yksin

  • Mittarit:
    • Asiakastyytyväisyys (Kivistön matalankynnyksen pilotin asiakkuudet); Erittäin tyytyväisten osuus kaikista käynneistä nousi 33%
    • Kokemusasiantuntijoiden osallistaminen kehittämiseen; Kehittämisasiantuntija toimi koko kehittämisen ajan osana kehittäjätiimiä. Lisäksi kokemusasiantuntijoille pidettiin kaksi työpajaa kevään ja syksyn 2024 aikana.

Tavoite: Asiakkaan palvelupolku on sovittu ja kuvattu ymmärrettävästi

  • Mittarit:
    • Ohjauskäytännöt; Saimme sovittua oleellisten palveluiden kanssa ohjauskäytännöt. Kehittämistyö jatkuu vielä Liikkuva matalan kynnyksen sosiaaliohjaus ja neuvonta -kehittämistoimenpiteessä.  (kts. linkki)

Tavoite: Ammattilaiset osaavat auttaa asiakasta ja ohjata hänet oikeiden palveluiden piiriin

  • Mittarit:
    • Ohjauskäytäntöjen toimivuus eri palveluiden välillä (ammattilaisten kokemus); Ammattilaisten kokemus ohjauskäytännöistä parani. Kehittämistyön arvioinnissa tunnistettiin tarve tämän kohteen kehittämisen jatkamiseksi, joten kehittämistyötä jatketaan vielä Liikkuva matalan kynnyksen sosiaaliohjaus ja neuvonta -kehittämistoimenpiteessä.
    • Huoli-ilmoitusten käytön tunnettavuus (ammattilaisten kokemus); Ammattilaisille järjestettiin koulutustilaisuus Kivistön terveysasemalla. Ammattilailaisten kokemus koheni, jonkin verran. Kehittämistyön arvioinnissa tunnistettiin tarve tämän kohteen kehittämisen jatkamiseksi, joten kehittämistyötä jatketaan vielä Liikkuva matalan kynnyksen sosiaaliohjaus ja neuvonta -kehittämistoimenpiteessä.
    • Konsultaatiokanavien tunnettuvuus eri palveluiden välillä (ammattilaisten kokemus); Ammattilaisten kokemus konsultaatiokanavien tunnettavuudesta parani  vain hieman. Kehittämistyön arvioinnissa tunnistettiin tarve tämän kohteen kehittämisen jatkamiseksi, joten kehittämistyötä jatketaan vielä Liikkuva matalan kynnyksen sosiaaliohjaus ja neuvonta -kehittämistoimenpiteessä.

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

Tiedottaminen

Palvelusta tiedottaminen sekä ohjaaville ammattilaisille että mahdollisille asiakkaille on hyvin tärkeää. Matalan kynnyksen vastaanottojen työntekijoiden tulee  jatkuvasti tehdä työtä sidosryhmien ja oman terveysaseman ammattilaisten kanssa molemminpuolisen asiakasohjauksen onnistumiseksi. 

Ohjaaminen ja palvelupolkut

Matalan kynnyksen vastaanotolle ohjautuu asiakkaita, joiden palvelutarve on moninainen. Jatko-ohjauksen kannalta on tärkeää, että vastaanotolla työskentelevillä ammattilaisilla on riittävästi tietämystä alueen toimijoista ja niiden tarjoamista palveluista, sekä selkeästi sovitut ohjeet ja ajanvaraus- ja ohjauskäytännöt, jotta asiakas pääsee sujuvasti tarvitsemaansa palveluun. Yhteistyörakenteen muodostaminen on tärkeää, kun kehitetään useamman palvelualueen asiakasohjausta.

Ydintehtävien määrittely

Asiakkaiden moninainen palveluiden tarve pakottaa myös määrittelemään ja rajaamaan, mikä on matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanoton ydintehtävää - mitä kaikkea hoidetaan ensikontaktissa ja mitä siirretään jatkohoito-taholle. Tarve palvelulle, joka ottaa mielenterveys- ja päihdeasiakkaasta kokonaisvaltaisen kopin, on suuri sekä terveysasemalla että asiakkailla. Ilman keskeisten tehtävien tunnistamista matalan kynnyksen mielenterveys- ja päihdevastaanoton sisältö voi kasvaa hallitsemattomaksi. 

Palaute

On tärkeää kerätä palautetta annetusta palvelusta ammattilaisilta ja asiakkailta. Ilman hyviä mittareita on vaikea nähdä parantavatko tehdyt muutokset asiakkaiden tai ammattilaisten kokemusta annetusta palvelusta.

 

 

Piirretty majakka kalliolla. Vedessä hyppii piirrettyjä kaloja.
Valmennuksesta tehty posteri. Majakka, jonka kerrokset kuvaavat välitavoitteitamme:
1. Osaavat ammattilaiset
2. Tiedot siirtyvät
3. Eheä palvelupolku
4. Et jää yksin

Taivaalla lentävät linnut kuvaavat tekemiämme PDSA-kokeiluja ja majakan valokeilassa näkyy asiakaslupauksemme " Saat apua mielenterveys- ja päihdeasioissa terveysasemalta ilman ajanvarausta. Tukenasi ovat osaavat ammattilaiset, jotka tekevät yhteistyötä sinun parhaaksesi."

Taustatiedot

Maantieteellinen alue
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue
Kehittäjäorganisaatiot
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen Kivistön terveysasema
Rahoittaja
Muu EU-rahoitus
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)