Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonta, Keski-Pohjanmaa HVA (RRP, P4, I2)

Luotu 22.01.2024
Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonta, Keski-Pohjanmaa HVA  (RRP, P4, I2)
Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonta, Keski-Pohjanmaa HVA (RRP, P4, I2)

Tiivistelmä

Toimintamallissa ja uudessa toimintatavassa on kyse kuntoutusohjauksesta ja -neuvonnasta perustasolla. Tavoitteena on vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluiden toimintaa. Suunnata ammattilaisten voimavaroja vaikeimpiin ja vaativimpiin asiakkaisiin. Ennaltaehkäisevällä toiminnalla voidaan todennäköisesti välttää ongelmien pitkittyminen ja kasautuminen ja siten ehkäistä tarvetta erikoissairaanhoidolle.  

Asiakkaita ohjataan käyttämään digitaalisia sivustoja, joista he löytävät tarvitsemaansa tietoa ja ohjeita omatoimiseen tekemiseen sekä toimintakyvyn ylläpitämiseen. Digitaaliset linkit auttavat myös ammattilaisia heidän neuvoessaan ja ohjatessaan asiakkaita.  

Tavoitteena on ollut painopisteen siirtyminen itseohjautuvaan tai ryhmämuotoiseen kuntoutukseen ja omakuntoutukseen. Omakuntoutuksessa ammattilainen antaa tukea ja neuvoja, mutta asiakas toimii aktiivisena toteuttajana. 

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Hyvinvointialueella ei ole aiemmin ollut perustasolla monialaista matalan kynnyksen kuntoutusneuvontaa.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen visiona on olla Suomen toimivin hyvinvointialue. Missiona toimii hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta – Ihmiselle. Soiten strategisissa tavoitteissa on mainittu esim. tavoite luoda vahvat peruspalvelut, hyvinvointia ja terveyttä yhteistyöllä sekä ennakoivia, yhdenvertaisia ja sujuvia palveluketjuja. Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonnalla on vastattu ylläoleviin Soiten strategisiin tavoitteisiin. 

Lisäksi tavoitteena on ollut  asiakkaan pääsy tarkoituksenmukaisiin kuntoutuspalveluihin oikea-aikaisesti jo perustasolla. Tavoitteena on ollut ohjata asiakkaita, terveyden ja hyvinvoinnin omatoimiseen ja itseohjautuvaan tiedon hankintaan ja ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä omakuntoukseen.  Hankesuunnitelmaan on sisältynyt digitaalisten palveluiden kehittämistä, esim. yhteydenottokanavana. Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonnan lähtökohtana oli alusta alkaen maksuton, ilman ajanvarausta ja lähetettä toimiva palvelu. 

Yhtäaikaisesti on ollut hyvinvointialueella kehitteillä muitakin matalan kynnyksen palveluita ja oli tärkeä tehdä yhteistyötä eri hankkeiden kanssa päällekkäisyyksien välttämiseksi sekä sujuvien palveluketjujen varmistamiseksi. 

Läheiset yhteistyökumppanit ja sidosryhmät ovat olleet työttömien työ- ja toimintakyvyn tuen kehittäminen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kehittäminen, terveyskeskusten vastaanottojen tiimit, viestintä ja tietysti hankekoordinaatio. 

Juliste ammattilaisille
Kuvaus toiminnasta ammattilaisille.
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue Soiten alue koostuu kahdeksan kunnan alueesta, joiden väestöpohja tilastokeskuksen helmikuun 2024 tilaston mukaan 67 805 henkilöä. Soiten alueella toimii päivystävä Keski-Pohjanmaan keskussairaala, joka tarjoaa palveluitaan ympäristön noin 200 000 asukkaalle. Hyvinvointialueella asukkaita palvelee 4000 työntekijää ja 300 sopimuspalokuntalaista. Keski-Pohjanmaa alueena on pitkä ja kapea, siksi suosimme liikkuvia palveluita.

Kehittämistyöhön vaikuttavat hyvinvointialueen rahoituksen väheneminen, tiukka taloustilanne, vähenevät henkilöstöresurssit sekä palvelupisteiden väheneminen. Tavoitteena tulee tämän vuoksi olla kustannuksiltaan tehokkaammat liikkuvat palvelut.

Digitaalisten ja etäpalveluiden osalta keskipohjalaiset ovat asioineet sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa sähköisesti valtakunnallisesti vertailtuna vähän. Keski-Pohjanmaan asukkaat haluavat palvelut lähelle ja uudenlaisen toimintatavan juurruttaminen vaatii ponnisteluja. 

Väestö ikääntyy ja ikääntyneiden määrä lisääntyy vuosittain koko maassa. Eliniän odote on noussut. Kotiin vietävien palveluiden kehittäminen yhdessä eri toimijoiden kanssa tulee lisääntymään ja on tarpeellista, sillä laitospaikkojen määrää on vähennetty ja tullaan vähentämään edelleen.  

On tarpeellista kannustaa asiakkaita oma- ja itsehoitoon lisäämällä sellaisia palveluja, jotka mahdollistavat tämän suuntaisen toiminnan. Sen vuoksi aloimme kehittää ennaltaehkäisevää, helposti saavutettavaa matalan kynnyksen kuntoutusneuvontaa. Palvelu kattaa kaikki eri kuntoutuslajit, ts. monialainen kuntoutusneuvonta. Tavoitteena on myös luoda digitaalisia työkaluja ja yhteydenottokanava asiakkaille ja ammattilaisille. 

Lähtökohtana kuntoutusneuvonnan  kehittämistarpeille ovat olleet mm. kustannusten ja palveluiden siiloutumisen keskittyminen erikoissairaanhoitoon, asiakasmäärien kasvu, henkilöstöresurssien vähäisyys suhteessa asiakasmääriin, sosiaali- ja terveydenhuollon digitaalisten ja etäpalveluiden hidas käyttöönotto asiakkaiden keskuudessa. Soiten perusterveydenhoidossa ei ole ollut saatavilla kuntoutusohjaajaresurssia. 

Asiakkaiden tarve saada kuntoutusta entistä varhaisemmassa vaiheessa ja ennaltaehkäisevästi, on suorassa suhteessa kustannusten säästöön organisaation ja yhteiskunnan tasolla. Tarve saada kuntoutusneuvontaa varhaisessa vaiheessa perustasolla niin sosiaali- kuin terveydenhuollon palveluissa säästää asiakasta pitkiltä sairauslomilta ja työkyvyttömyysajoilta, mahdollisesti jopa ennenaikaiselta eläköitymiseltä. 

Matalalla kynnyksellä tarjottavien kevyiden digitaalisten- ja etäpalveluiden käytön tehostaminen sekä mahdollisten ajanvarauksettomien palveluiden tarjoaminen auttaa asiakasta omaksumaan oma-arviointi polkujen käyttöä ja säästää ammattilaisten aikaa vaativimpiin asiakaskohtaamisiin. Tuen ja ohjauksen tarjoaminen tarpeen mukaan porrastetusti kuten liikennevalomallissa kuvataan. Kun hyvinvointialueen asukkaat saavat ilman ajanvarausta chatin,  digitaalisen tai etäpalvelun kautta nopeasti ja helposti apua kuntoutukseen ja hyvinvointi- ja terveyteen liittyvissä asioissa, se vähentää häiriökysyntää ja voi olla riittävä apu siinä hetkessä.

Matalan kynnyksen kuntoutusneuvonnan kehittämisessä on mietitty ratkaisuja, joihin ei tarvita tulevaisuudessa lisäresursseja vaan ne voitaisiin tuottaa olemassa olevilla henkilöstöresursseilla. Tämän mahdollistamiseksi tarvitaan asennemuutosta ja työtapojen uudistamista; sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisten yhteistyön tiivistämistä. Painopistettä tulisi siirtää peruspalveluihin.

Kehittämistyössä on palveltu asiakkaita ja ammattilaisia. Ammattilaiset ovat voineet konsultoida kuntoutusneuvontaa ja ohjata asiakkaan palvelun piiriin. Asiakkaat ovat löytäneet tarvitsemaansa tietoa eri kuntoutus- ja hytepalveluista. Tavoitteena on ollut tuottaa kuntoutukseen liittyvää tietoa ja palvelukanavia yhdelle sivustolle. 

Kuntoutusneuvonnan asiakasryhmäksi kohdentuivat useita eri sosiaali- ja kuntoutuspalveluita tarvitsevat asiakkaat. Kehittämistyön alkuvaiheessa  on vierailtu Soiten asiakasraadissa ja vammaisneuvostossa, haastateltu asiakasraatilaisia ja kahta kokemusasiantuntijaa, jotta on saatu tietoa kuntoutuspalveluiden järjestymisestä ja niiden oikea-aikaisuudesta sekä asiakkaan kohtaamisesta.  

Tapahtumien ja järjestöyhteistyön kohtaamisissa olemme keskustelleet eri yhteistyötahojen kanssa heidän näkemyksistään kuntoutusneuvonnan tarpeellisuudesta perustasolla. Eri ammattilaisten kanssa olemme pohtineet kuntoutusneuvonnan ja ohjauksen yhdyspintoja kuntoutusaloittain ja tarkastelleet kehittämistä yhdessä myös päällekkäisyyksien välttämiseksi. 

Asiakaspalautekyselyn laatimisessa on osallistettu kokemusasiantuntijoita ja eri yhteistyötahojen ammattilaisia.

Olemme hyödyntäneet kehittämistyössä Toimiva kuntoutus- hankkeessa asukkailta kerättyjä webropol-kyselyiden palautteita.

Keski-Pohjanmaan kartta
Keski-Pohjanmaa
Liikennevalomalli
Liikennevalomalli ammattilaisen näkökulmasta.
Asiakkaanpolku
Liikennevalomalli asiakkaan näkökulmasta tarkasteltuna.
QR.koodina
Asiakaspalautelomake QR-koodina
Toimintamallille asetetut tavoitteet

Kehittämistyöllä tavoitellaan kustannusten säästöä, varhaista tukea ja ohjausta omatoimiseen toimintakyvyn ylläpitämiseen sekä terveellisten elintapojen omaksumiseen. Asiakkaat saavat tarvitsemaansa kuntoutusneuvontaa perustasolla oikea-aikaisesti. Lääkärien ja muiden ammattilaisten vastaanottoaikoja vapautuu vaativampiin asiakaskohtaamisiin. Esim. asiakas voidaan ohjata suoraan hyvinvointi- ja terveyspalveluihin työskentelemään itseohjautuvasti tai kevyemmällä asiantuntijan ohjauksella. 

Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Mittareina on käytetty kuntoutusneuvontaa saaneiden asiakkaiden määrä perustasolla eri kuntoutuslajeittain (esim. päihdekuntoutus, lääkinnällinen kuntoutus), palautekyselyitä asiakkaille ja ammattilaisille (webropol) ja toimintakyvyn arviointiin käytettävää Whodas 2.0 12 kysymyksen lomaketta. Asiakkaiden toimintakyvyn muutoksen vertailtavuus eri aikoina annettujen vastausten perusteella onnistuu Whodas 2.0 kyselyllä. 

Lisäksi kehitystyön edetessä tuli tarve saada tilastotietoa kuntoutusneuvonnan toimenpiteistä ja jatkotoimista; esim. mitä kuntoutusneuvonta on koskenut, millaisten hakemusten täyttämiseen ja kuntoutusvaihtoehtojen selvittämiseen on ollut tarve saada apu.

Toimintamallin vaikuttavuutta on arvioitu kuntoutusneuvontaa saaneiden asiakkaiden määrällä, mutta pidemmällä aikavälillä sillä, onko tämä toiminta vähentänyt vastaanottojen asiantuntijoiden ajanvarausta perustasolla. 

Tunnistautuneiden asiakkaiden avulla on kyetty osoittamaan palveluun käytetty aika ja se puolestaan on osoittanut, minkä verran perusvastaanoton aikoja on säästynyt kiireellisempiin tarpeisiin.

Mitä kuntoutusneuvonta koski
Mitä kuntoutusneuvonta koski.
Mitä hakemuksia on täytetty
Mitä hakemuksia on täytetty.
Jatkotoimet kuntoutusneuvonnan jälkeen
Jatkotoimet kuntoutusneuvonnan jälkeen.
Toimintamallin keskeiset edellytykset

Hankejohto hyväksyi toimintamallin käyttöönoton kokouksessaan 27.1.2025. 

Tiukassa taloudellisessa tilanteessa on päätetty, ettei uutta henkilöstöä rekrytoida kuntoutusohjauksen ja -neuvonnan toteuttamiseen perustasolle.

Terveydenhuollon vastaanotoille on luotu konsultaatiokirjat kuntoutusneuvonnan yhteydenottoja varten. 

Kuntoutusneuvontaa on tarkoitus toteuttaa jatkossa monialaisen tiimin avulla. Tiimiin osallistuvat terveyssosiaalityön, lääkinnällisen kuntoutuksen ja aikuissosiaalityön edustajat. Tiimi kokoontuu tarpeen mukaan ja jakaa tehtävät keskuudessaan.

Soiten intranetissä on ammattilaisille linkkejä omatoimiohjeisiin ja ohjeistus kuntoutusneuvonnan tiimiin ohjaamisesta. Digipalveluiden ja kuntoutusneuvonnan sivuilta löytyy Kunto-Nappi -yhteydenottolomake. 

Tiimimalli
Kuntoutusneuvonnan tiimimalli

Toimintamallin ydinsisältö

Toimintamallissa ja uudessa toimintatavassa on kyse kuntoutusohjauksesta ja -neuvonnasta perustasolla. Tavoitteena on vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluiden toimintaa. Suunnata ammattilaisten voimavaroja vaikeimpiin ja vaativimpiin asiakkaisiin. Ennaltaehkäisevällä toiminnalla voidaan todennäköisesti välttää ongelmien pitkittyminen ja kasautuminen ja siten ehkäistä tarvetta erikoissairaanhoidolle.  

Asiakkaita ohjataan käyttämään digitaalisia sivustoja, joista he löytävät tarvitsemaansa tietoa ja ohjeita omatoimiseen tekemiseen sekä toimintakyvyn ylläpitämiseen. Digitaaliset linkit auttavat myös ammattilaisia heidän neuvoessaan ja ohjatessaan asiakkaita.  

Tavoitteena on ollut painopisteen siirtyminen itseohjautuvaan tai ryhmämuotoiseen kuntoutukseen ja omakuntoutukseen. Omakuntoutuksessa ammattilainen antaa tukea ja neuvoja, mutta asiakas toimii aktiivisena toteuttajana. 

Toimintamallin aikaansaama muutos

Kuntoutusneuvonnan asiakkailta ja vastaanottojen henkilökunnalta saadun palautteen perusteella kuntoutusohjaukselle ja -neuvonnalle perustasolla on tarvetta. 

Kuntoutusneuvonnassa tehdyn esiselvitystyön pohjalta asiakkaan joitakin vastaanottoaikoja lääkärille on kyetty lyhentämään. Asiantuntijahoitajilta saadun palautteen mukaan kuntoutusohjaus ja kuntoutusvaihtoehtojen selvittely säästää heiltä työaikaa käytettäväksi heidän ydinosaamiseensa. 

Asiakasmäärät nousivat kun tietoisuus palvelusta lisääntyi.  

Tilastoa on kerätty 1.8.2024 alkaen. Tilastoa on saatu asiakasmääristä, mitä eri kuntoutuspalveluita yhteydenotot ovat koskeneet, miten kysyntä on jakautunut eri kuntoutuspalveluiden osalta ja mitä jatkotoimenpiteitä yhteydenotoista on seurannut. Kontaktien määrä asiakasta kohden on lisääntynyt palvelun kehittyessä; 1.8. - 31.12.2024 kontakteja oli keskimäärin 1.7/asiakas ja ajalla 1.1. - 30.9.2025 keskimäärin 2.8 kontaktia/asiakas. Asiakkaiden tilanteet ovat olleet vaativampia ja siksi on tarvittu useampia yhteydenottoja. Etäkontaktien avulla on pystytty vastaamaan tarpeeseen. 

Aluksi tilastoinnissa oli viivettä, koska työntekijöille ei saatu oikeuksia potilastietojärjestelmän käyttöön. Potilastietojärjestelmä toimi kirjaamisalustana tunnistautuneille asiakkaille. 

Kuntoutusneuvonnassa on toteutettu liikkuvan palvelun mallia; työntekijät ovat liikkuneet lähelle asiakkaita tarpeen mukaan. (kuva eri vastaanotoista)

Kontaktilajit
Kontaktilajit 2025
Suorituspaikat
Suorituspaikat 2025

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

Toimintamallin soveltaminen ei välttämättä vaadi lisäresurssia, mutta on hyvä heti alkuvaiheessa sopia eri palvelualueiden tai ammattiryhmien välillä työnjaosta.  Alkuvaiheessa on tarpeen sopia kuntoutusneuvonnan laajuudesta perustasolla, samoin siitä, kenen tehtävä tämä on.

Kuntoutusohjauksen ja sosiaaliohjauksen yhteensovittaminen tässä tehtävässä on oleellista.

Hankesuunnitelmassa tulee olla kirjattuna keskeiset tavoiteltavat muutokset ja johdon sitoutuminen.

Viestintä ja tiedottaminen niin väestölle kuin ammattilaisillekin on erityisen tärkeää jo pilotointivaiheessa. Viestinnässä olisi käytettävä asiakkaille ominaisia viestintäkanavia, myös perinteistä mediaa.  

Taustatiedot

Maantieteellinen alue
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue
Kehittäjäorganisaatiot
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Halsua, Kannus, Kaustinen, Kokkola, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Veteli
Rahoittaja
Muu EU-rahoitus
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)