Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueella kuntouttavaa työtoimintaa on ollut tarjolla, mutta toteuttamistapa ja toimintatavat ovat vaihdelleet. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuun siirryttyä kunnilta hyvinvointialueille on uuden organisaation myötä tarve yhdenmukaistaa kuntouttavan työtoiminnan toimintamallia ja toteuttamistapaa.
Hyvinvointialueen organisaatiorakenteessa kuntouttava työtoiminta liittyy tilaaja-tuottaja mallin mukaisesti aikuissosiaalityö ja ohjaus –palveluihin sekä työllisyyttä ja osallisuutta edistäviin palveluihin. Aikuissosiaalityö ja ohjaus toimii palvelun tilaajana ja työllisyys ja osallisuus palvelun tuottajana.
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet
Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain mukaista sosiaalipalvelua. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on siirtynyt kunnilta hyvinvointialueille. Hyvinvointialueiden on järjestettävä kuntouttavaa työtoimintaa niille pitkään työttöminä olleille henkilöille, jotka saavat työmarkkinatukea tai toimeentulotukea, ja jotka eivät työ- ja toimintakykynsä vuoksi kykene osallistumaan TE-hallinnon ensisijaisiin palveluihin.
Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on asiakkaan elämänhallinnan sekä työ- ja toimintakyvyn parantaminen siten, että asiakas voisi työllistyä, hakeutua koulutukseen tai osallistua TE-hallinnon työllistymistä edistäviin palveluihin. Tavoitteena on, että asiakkaan kokonaistilanne kohenee ja hänellä on kuntouttavan työtoiminnan jakson päättyessä toteuttamiskelpoinen jatkosuunnitelma. Kuntouttavaa työtoimintaa järjestetään asiakkaan yksilöllisen tarpeen mukaan.
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueella kuntouttavaa työtoimintaa on tarjottu ja järjestetty asiakkaille, mutta toteuttamistapa ja toimintatavat ovat vaihdelleet alueen kuntien kesken. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuun siirryttyä hyvinvointialueille on tarpeen yhdenmukaistaa ja yhtenäistää toimintamallia ja toteuttamistapaa.
Asiakkaiden näkökulmasta yhtenäisen toimintamallin tavoitteena on luoda asiakkaille yhdenvertainen palveluprosessi asuinpaikasta riippumatta. Ammattilaisten näkökulmasta tavoitteena on selkeyttää kuntouttavan työtoiminnan toimijoiden rooleja ja luoda ammattilaisille käyttöön yhtenäinen prosessimalli, sisältäen myös yhtenäiset lomakkeet. Kuntouttavan työtoiminnan palautteet ovat olleet laadultaan vaihtelevia ja jatkossa tavoitteena on saada yhtenäisten palautteiden ansiosta yhdenvertaista arviointia asiakkaiden työ- ja toimintakyvystä toimintapaikasta ja alueesta riippumatta. Tällä pyritään nopeuttamaan asiakkaan polkua kohti työelämää tai muita asiakkaan palvelutarpeen mukaisia palveluja.
Kehittämistyön ensisijainen kohderyhmä on kuntouttavan työtoiminnan parissa toimivat ammattilaiset. Ammattilaisten yhtenäinen toimintatapa mahdollistaa asiakkaiden saaman tasavertaisen ja yhdenmukaisen palvelun. Yhtenäisellä prosessimallilla voidaan sujuvoittaa ja nopeuttaa asiakkaiden palvelupolkuja kohti työllistymistä tai muita asiakkaan palvelutarpeen mukaisia palveluja ja etuuksia.
Toimintamallille asetetut tavoitteet
Yhtenäinen ja mallinnettu toimintatapa selkeyttää prosessia sekä auttaa asiantuntijoita tunnistamaan ja ymmärtämään paremmin oman roolinsa prosessissa. Yhtenäiset palautelomakkeet toimivat tärkeänä osana asiakkaan työ- ja toimintakyvyn arvioinnissa.
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin
Tavoiteltujen muutosten saavuttamista on mahdollista mitata siten, että seurataan onko yhtenäiset lomakkeet otettu käyttöön alueella ja toteutuuko yhtenäinen prosessi asiakastyössä.
Toimintamallin keskeiset edellytykset
Kuntouttavan työtoiminnan toimintamallin juurruttaminen edellyttää yhteistä sopimista ja perehdyttämistä esimiesten johdolla. Yhtenäiset lomakkeet on otettu käyttöön koko hyvinvointialueella. Prosessimalli on luotu työnyrkin toimesta, mutta prosessin vaiheiden osalta tarvitaan vielä yhteistä keskustelua, yhteistä sopimista ja yhteisiä linjauksia työllisyyttä ja osallisuutta edistävien palveluiden sekä aikuissosiaalityö ja -ohjaus palveluiden esimiesten kesken.
Kuntouttavan työtoiminnan toimintamallin juurruttaminen edellyttää myös riittävää henkilöstöresurssia. Lisäksi tarvitaan ymmärrystä kuntouttavan työtoiminnan tarkoituksesta ja merkityksellisyydestä asiakkaan yksilöllisen palvelutarpeen näkökulmasta.
