Hyvinvointialueella ja järjestöillä ei lähtötilanteessa ollut yhteistä selkeää keskustelualustaa yhteistyön eteenpäin viemiseksi ja tarve yhteiselle foorumille (kumppanuuspöydälle) oli tunnistettu. Alusta saakka tunnistettiin myös tarve asiakkaan osallisuus näkökulmalle ja kokemusosaajan asiantuntemuksen hyödyntämiselle osana kumppanuustoimintaa ja kumppanuustoiminnan käynnistämistä.
Tavoitteena oli luoda selkeä toimintamalli ja prosessikuvaus kumppanuuspöytien toteuttamiselle käytännössä. Prosessia oli tarkoitus myös pilotoida hyvinvointialueen toimialueilla.