Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa
Alihankintatyön teettämistä maakunnassa selvitettiin kuntiin lähetetyn, sosiaalihuollon tuetun työllistymisen palveluita kartoittaneen kyselyn ohessa. Kyselyyn vastasivat kuntien sosiaalityöntekijät. Kysely toteutettiin touko-kesäkuussa 2021. Alihankintatyön teettämistä ei ole aiemmin kartoitettu Etelä-Pohjanmaalla.
Kyselyyn vastasi kolme alueen kunnista/kuntayhtymistä. Jokaisen vastanneen kunnan/kuntayhtymän alueella alihankintatyötä teetettiin. Kyselyn avulla ei kuitenkaan saatu nykyisistä toimintakäytännöistä juurikaan lisätietoa avoimien kysymysten osalta. Alihankintatyö on tällä hetkellä käytännössä esim. pumpulin tai LVI-alan osien pussitusta. Työtä alihankintana ostavat mm. LVI-liikkeet. Työstä maksetaan ns. työosuusrahaa, eli työstä ei makseta varsinaista palkkaa. Tulona toimintaan osallistuvalla ihmisillä on pääosin eläke.
Alihankintaa tehdään oletettavasti useissa maakunnan toimintakeskuksissa, joissa alihankintatyön teettämistä toteutetaan usein ryhmämuotoisesti. Käytössä voi olla esim. ryhmätyösopimus. Alihankintatyötä toteutetaan alueella tällä hetkellä useamman sosiaalihuollon tuetun työllistymisen palvelussa, kyselyn vastausten perusteella ei kuitenkaan kuntouttavassa työtoiminnassa. Rinnalla kulkevista palveluista kyselyssä mainittiin työtoiminta ja terveydenhuollon palvelut. Käytännöt kuitenkin vaihtelevat alueella paljon.
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet
Etelä-Pohjanmaan maakuntaan kuuluu 18 kuntaa. Maakunnassa on järjestetty sosiaalipalveluita viiden kuntayhtymän ja neljän kunnan toimesta (ks. kuva). Toimintaa on järjestetty paikkakuntakohtaisesti eri tavoin. Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukevaa toimintaa järjestetään sosiaalihuoltolain 27 d – e §:n mukaan. Lisäksi kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisesti järjestetään työtoimintaa, työhönvalmennusta ja muuta toimintaa.
Jaana Paanetojan selvityksessä (Vammaisten työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan uudistaminen) esitetään, että sosiaalihuollon palvelupolun vahvistaminen on vammaisille henkilöille tarkoitetun työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan uudistamisen päätavoite. Tavoitteena on turvata nykyistä paremmin vammaisen henkilön asema ja oikeudet työllistymiseen liittyvissä palveluissa. Työtoiminta (ns. avotyötoiminta) järjestettäisiin jatkossa alihankintamallilla.
Kehittämistyön kohderyhmänä ovat vammaisten henkilöiden työtoiminnan parissa työskentelevät ammattilaiset.
Toimintamallin keskeiset edellytykset
Alihankintamallin laajentaminen osoittautui haasteelliseksi kokonaisuudeksi, sillä mm. palkanmaksuun ja sopimuksiin liittyvä monimutkaisuus vaativat paljon selvittämistä. Varsinaista alihankintamallin pilotointia ei alueella tehty.
