Osallisuussalku on rakennettu Kuntaliiton osallisuusmateriaalin innoittamana. Erityisesti jakoa tieto-, suunnittelu-, päätöksenteko- ja toimintaosallisuus on käytetty Kuntaliiton osallisuuspelin sisältöjä hyödyntäen.
Osallisuussalkkua voidaan katsoa asiakkaan, asukkaan, työntekijän, sidosryhmien sekä johtamisen näkökulmasta. Kohderyhmä sekä näkökulma on hyvä valita, että konkreetisiin osallisuusvälineisiin ja valintoihin pääsee käsiksi.
Salkun sisältö on geneerisessä mallissa on tiiviistetty niin, että jokaisella salkun lohkolla on kolme geneeristä yläotsikkoa erilaisiksi osallisuuden edistämisen tavoiksi. Osallisuussalkkua rakentavan on sijoitettava yläotsikon alle konkreettinen osallisuuden työväline. Jos johonkin laatikkoon jää yleinen vain otsikko eikä se kokretisoidu, on se poistettava ajantasaisesta salkusta. Sen kohdalla voi miettiä, olisiko se sopiva kehittämiskohde tuleville vuosille, ja rakentaa osallisuuden kehittämisen salkkua.
Kehittämistyön ympäristönä on ollut Pohjois-Savon hyvinvointialueen valmistelun aika sekä käynnistyminen. Hyvinvointialueiden osallisuuden edistämisen velvoite tulee lainsäädännöstä (611/2023, luku 5). Pykälä 29 antaa kaikki mahdollisuudet hyvinvointialueelle toteuttaa osallisuutta ja luoda uudenlaista demokratiaa. On tärkeää, että osallisuuden edistämisen tapoja ja mahdollisuuksia luodaan niin organisaatioiden kuin toimintayksiköiden tasolla.
Pohjois-Savossa tehdään paljon osallisuustoimintaa sote-palveluissa, kunnissa ja järjestöissä. Osallisuuden edistämisen tapoja on runsaasti. Toiminnan systemaattisen kehittämisen näkökulmasta on ollut tarpeen koota malli, joka palvelee olemassa olevan toiminnan näkyviin saamista sekä samalla osoittaa kehittämiskohteet valitulle kohderyhmälle.
Pohjois-Savon hyvinvointikertomus 2021-2025 on nostanut yhdeksi painopistealueeksi osallisuuden vahvistamisen ja yksinäisyyden ehkäisyn. Tavoitteina tässä painopisteessä ovat seuraavat asiat 1) lapset ja nuoret kokevat olevansa osa yhteisöjään, 2) kuntalaisia osallistavat ja vaikutusmahdollisuuksia lisäävät toimintatavat ovat käytössä. 3) Kukaan ei koe itseään yksinäiseksi. Osallisuussalkkua voi koota toimenpidekokonaisuudeksi näiden tavoitteiden näkökulmasta.