Järjestämisvastuu kaikista erityishuollon palveluista siirtyi hyvinvointialueille sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä. Syntyi tarve luoda toimintamalli lakisääteiselle moniammatilliselle päätöksenteolle ja itsenäisen suoriutumisen ja itsemääräämisen tueksi. Lisäksi kehitysvammaisten erityisosaamisen keskittäminen HUS-yhtymään edellytti uusia toimintatapoja yleis- ja erityispalvelujen palvelupolkuun.
Kehittämistyön lähtökohtana on, että kehitysvammaiset henkilöt elävät mahdollisimman itsenäistä ja yksilöllistä elämää yhteiskunnan täysivaltaisina ja yhdenvertaisina jäseninä. Yleiset sosiaali- ja terveyspalvelut ovat kohderyhmän käytettävissä, mutta tarvittaessa erityispalvelut ovat tukena.
Kehittämistyön kohteena oli kehitysvammaisten tai vastaavan toimintakyvyn omaavien henkilöiden palvelupolut. Kehittämistyössä hyödynnettiin aiempien asiakasraatien ja asiakaskyselyjen tuotoksia.