PTV -kuntakoordinaatio ja HYTE digitalisaation kehittäminen Pohteen alueella (RRP2, P4, I2 ja I4)

Luotu 01.10.2024
PTV -kuntakoordinaatio ja HYTE digitalisaation kehittäminen Pohteen alueella (RRP2, P4, I2 ja I4)
PTV -kuntakoordinaatio ja HYTE digitalisaation kehittäminen Pohteen alueella (RRP2, P4, I2 ja I4)

Alustava idea

Terveyden- ja hyvinvoinnin digitaalisen palvelutarjotimen kehitystyöhön liittyvä  Palvelutietovarannon (PTV) kuntakoordinaatio, tavoitteena sisältöjen laadullinen varmistus ja yhteistyö. Toimenpiteet ovat EU:n rahoittamia ja RRP2 hankkeen alaisia.

Kohderyhmä

Ammattilaiset
Ikäihmiset
Nuoret
Organisaatiot
Työikäiset
Vähemmistöt

Toimintamallin kuvaus

Ratkaistava ongelma tai haaste

Hyte-palvelukonsepti-hanketyössä jokainen hyvinvointialue kehittää ja ottaa käyttöön digitaalisen palvelutarjottimen, joka kokoaa tiedot alueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palveluista. Palvelutarjottimelta asukkaat ja ammattilaiset voivat löytää muun muassa liikunta-, luonto- ja kulttuuripalveluja. Kehitystyön pitkän tähtäimen tavoitteena on lisätä ennaltaehkäisevien palvelujen käyttöä sekä vähentää sosiaali- ja terveyspalvelujen tarvetta.

Digitaalinen palvelutarjotin on verkkopalvelu, joka kokoaa tiedot kuntien, järjestöjen ja hyvinvointialueiden palveluista ja toiminnasta yhteen paikkaan. Asukas voi itsenäisesti etsiä ja hyödyntää hyvinvointia ja terveyttä edistäviä palveluja sekä itse- ja omahoidon työvälineitä. Palveluja voi myös etsiä ammattilaisen tuella osana asiakas- ja palveluohjausta. Samaan verkkopalveluun voidaan koota myös muita ammattilaisten asiakas- ja palveluohjausta tukevia työvälineitä, kuten hyvinvoinnin arvioinnin työvälineitä.

Digitaalinen palvelutarjotin - THL

 

Kehittämistarve eri näkökulmista

Hyte-palvelut kuvataan Palvelutietovarantoon

Palvelutietovaranto (PTV) on valtakunnallinen keskitetty tietovaranto palvelutietojen kuvaamiseen, säilyttämiseen ja hyödyntämiseen rajapintojen kautta. Palvelua ylläpitää Digi- ja väestötietovirasto. Palvelutietovarannon sisältö on luotu rakenteisesti ja se on käytettävissä avoimen rajapinnan kautta esimerkiksi verkkosivuilla, verkkopalveluissa, chatboteissa ja karttapalveluissa.

Jotta palvelutiedot olisivat hyödynnettävissä digitaalisilla palvelutarjottimilla, tulisi hyte-palveluja järjestävien varmistaa, että ajantasaiset palvelukuvaukset ja asiointikanavat löytyvät Palvelutietovarannosta vuoden 2024 loppuun mennessä. Julkisilla toimijoilla eli kunnilla ja hyvinvointialueilla on lakisääteinen velvoite kuvata palvelut Palvelutietovarantoon.
Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista 571/2016 (Finlex)

Kehitystoimien kohteena tässä kuvauksessa on Pohjois-pohjanmaan alueen kuntien PTV koordinaatio. Tätä työtä tukee DVV:n ja THL:n pitämät kansalliset yhteistyöverkostot.

Tavoitellut muutokset ja vaikutukset

Työskentelyn tavoitteena on saada Pohjois-Pohjanmaan alueen PTV -kuvausten laatu yhdenmukaiseksi sekä luoda ja vahvistaa yhteistyöverkostoja palvelutarjotin kehityöstä ajatellen.

Toteuttamistapana on järjestää PTV-tapaaminen Pohjois-Pohjanmaan jokaiseen  kuntaan. Tätä ennen kehittäjät läpikäyvät kuntien palvelukuvaukset ja kokoavat niistä taulukon korjausehdotuksineen. Kuntatapaamisilla kuntaorganisaatio saa esityksen kehitteillä olevasta terveyden ja hyvinoinnin digitaalisesta palvelutarjottimesta sekä kyseistä kuntaa koskevan PTV -kokonaiskuvan. Tapaamisen jälkeen laaditut dokumentit ja esitykset toimitetaan kunnan PTV-yhteyshenkilölle, joka jakaa dokumentit kuntaorganisaation sisällä heidän haluamallaan tavalla. Tapaamisten järjestelyt ja sisältö on kuntalähtöistä, samoin osallistujajoukko, eli ne pyritään räätälöimän kuntakohtaisesti. Tapaamisten jälkeen päätetään jatkotyöskentelystä. PTV-yhteyshenkilöille on perustettu Teams-kanava viestinnän apuvälineeksi.

Tavoitteiden saavuttaminen
  • Kuntien PTV-tietojen läpikäynti, muutosehdotusten toimittaminen PTV-pääkäyttäjille ja tähän liittyvät tapaamiset
  • Kuntakohtainen ja- lähtöinen jatkotyöskentely etenkin, jos kunnassa havaitaan tarpeita tälle
  • Kuntien palvelukuvausten laajentaminen HYTE-palveluun sopivien uusien palveluiden osalta
  • Kuntayhteistyö PTV:n osalta niitä kehitystarpeita koskien, jotka syntyvät tulevan digitaalisen palvelun vaateista/tarpeista
  • Jatkotyöskentelynä tukiklinikoita etänä
Seuranta ja arviointi

Vuoden 2024 alussa koottiin lähtötilanteen vertailutiedoksi jokaisen 30 Pohjois-Pohjanmaan alueen kuntien PTV-palvelukuvausten tiedot. Tiedot taulukoitiin THL-minikriteereiden mukaisiin palveluluokkiin sekä Pohteen alueelle valikoituihin hyvinvointikäsityksen mukaiseen luokitteluun. Työskentelyn edetessä kuntatietoja on koottu tarpeen mukaan ja niistä on koottu vaikuttavuuden arvioita yhteistyörvekostojen yhteydessä esitettäväksi. Työskentelyn loppupuolella vuoden 2024 pääteeksi kootaan uusi kooste muutoksen seuraamiseksi ja työskentelyn vaikuttavuuden arvioimiseksi. 

Ratkaisun keskeinen sisältö

Pohjois-Pohjanmaan kuntien PTV-työskentelyn tukeminen kuntien toivomalla tavalla. Hanke pyrkii tasalaatuistamaan alueen palvelukuvausten laadun ja tuottamaan tätä valvistelevan työn kunnille valmiiksi siten, että kuntien PTV-ylläpitäjät voivat suorien linkkien kautta saattaa tietonsa toivetasolle.  Työskentelytavaksi on valittu fyysiset tapaamiset, jotta asian merkitys korostuu ja kynnys jatkotyöskentelyyn madaltuu. Jatkotyöskentely tapahtuu kuntalähtöisesti ja heidän toiveista lähtevästi.

Terveyden ja hyvinoinnin digitaalisen palvelun kehittämisen myötä lähdetään kehittämään palvelukuvausten laatua kehitystyön tarpeiden mukaisesti. Alun työskentelyssä nämä eivät ole olleet selkeästi näkyvillä, joten siksi laadullinen jatkotyöskentely voi olla tarpeen.

Yhteen kuntaan järjestiin jatkotyöskentelynä päivän mittainen PTV-työpajapäivä kunnan kuvausten ajantasaistamiseksi. Muutoin jatkotyöskentely on tapahtunut pääsääntäisesti etätyöskentelynä.

Suomen kestävän kasvun ohjelma (RRP)

Suomen kestävän kasvun ohjelmalla tuetaan ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kasvua.

THL toteuttaa Suomen kestävän kasvun ohjelmassa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan liittyvien pilareiden 3 ja 4 projekteja, joiden tavoitteina on:

  • vauhdittaa työllisyysasteen ja osaamistason nousua
  • purkaa koronaepidemian aiheuttamaa sosiaali- ja terveydenhuollon hoito-, kuntoutus- ja palveluvelkaa
  • edistää hoitotakuun toteutumista vahvistamalla ennaltaehkäisyä ja ongelmien varhaista tunnistamista
  • vahvistaa vaikuttavuusperusteista ohjausta ja kansallista sote-tietopohjaa
  • tukea hyvinvointialueita hoitotakuuta edistävien digitaalisten palvelujen käyttöönottoa.

Suomen kestävän kasvun ohjelma (RRP) - THL

Asiakkaiden osallistuminen

Pohjois-Pohjanmaan 30:n kunnan PTV-kuvauksista vastaavat henkilöt. Kuntapaamisille on kuitenkin osallistunut laajempi osallistujajoukko kunnasta riippuen. Osallistujina on ollut mm. kuntien PTV-yhteyshenkilöt ja -pääkäyttäjät, eri palvelualueista vastaavia henkilöitä, tietohallinnon ja viestinnän henkilöitä.

Kokeilun tulokset ja välittömät vaikutukset

Työskentelyn alussa koottiin tammikuussa 2024 jokaisen kunnan PTV -lähtötiedot. Työskentelyn edetessä koottiin tarpeen mukaan vertailutietoa muutoksen seuraamiseksi ja vuoden päätteeksi koottiin tiedot PTV-kuntakoordinaatiotyön vaikuttavuuden arvioimiseksi. 

Kunnista saadun Webropol-palautekyselyn perusteella tapaamisilla oli vaikuttavuutta kuntien PTV-ylläpitäjien näkökulmasta. Yleisesti tähän liittyvä kokemus on, että PTV:n merkitystä kuntaorganisaatioissa ei täysin tunnisteta ja päivitystyölle annettu aika on riittämätön. Tapaamisten myötä PTV-työ nousi organisaation sisäiseen keskusteluun, sen merkitys viestinnän strategisena osana etenkin Palvelutarjottimen näkökulmasta tuli tietoisuuteen ja sen ymmärrettiin olevan tiehdonhallintamallissa huomioitava osa. Lukumääräisesti Pohjois-Pohjanmaan PTV-tiedoissa vaikuttaisi tapahtuneen kasvua. Valittu työskentelytapa on saanut kiitosta kunnilta, koska PTV-tietoihin liittyvä esityö on valmiiksi tehty ja he pääsevät nopeasti ajantasaistamaan tietonsa.

Kuntien sisäisessä keskustelussa järjestöjen ja kolmansien osapuolten merkitys saatii yhteiseen keskusteluun ja tarve järjestöyhteistyön kehittämiseksi jäi koko Pohjois-pohjanmaan yhteiseksi asiaksi. 

Vuoden 2025 päätteeksi tehty työ mitattiin PTV-Hyte -palvelukuvausten määrän ja niissä huomioitujen laadullisten poikkeamien osalta. Vaikuttavuuden osalta palvelukuvausten määrä kasvoi 405:sta 1488:aan, eli 392%. Tässä huomioitavaa on se, että työskentelyn aikana havaittu koko Suomea koskeva Lähellä.fi integraation virhe on korjattu ja lopun lukuun tuon tuotu alueellisia Hyte-palveluluokkia. Laadullisesti työn alussa havaittiin puutteita 85%:ssa palvelukuvauksia, lopussa puutteita oli enää 10,1% prosentissa kasvaneesta lukumäärästä huolimatta.

Toimivuuden ja käyttöönoton edellytykset
  • Pohjois-Pohjanmaan alueella kaksi PTV-koordinaattoria
  • Kuntien palvelutietojen kokoaminen kuntakohtaisesti, suurimman kunnan Oulun kohdalta 20h ajallinen resurssi ja tästä alenevasti muiden kuntien osalta.
  • Fyysiset kuntatapaamiset vuokra-autoa käyttäen. 30 kuntaa, etäisyys kaukaisimpaan kuntaan 220km. Jatkotyöskentely tarvelähtöisesti
  • Jatkotyöskentelynä suunniteltu mahdollisuuksien mukaan etätyöskentelytapojen lisäämistä Teamssia käyttäen
  • Kuntien PTV-henkilöille tarjottu mahdollisuus olla matalalalla kynnyksellä yhteydessä missä tahansa asiassa tähän liittyen

Tapaamisilla kuntien PTV-datasta on koottu esitysmuotoon seuraavat tiedot:

  • PTV-kuvausten kokonaismäärä
  • HYTE-alapalveluluokkien, eli kehitteillä olevaan digipalveluun nousevien palveluiden kokonaismäärä
  • Palveluiden määrä THL -luokittain
  • Kuntaa koskeviin kuvauksiin liittyen sisältötyyppien/palvelukanavien lukumäärä
  • Kunnan tietoja kuvanneiden organisaatioiden lukumäärä
  • Integroituvien tietopalveluiden (Lähellä.fi, Lipas.fi) lukumäärä PTV:ssä, mutta myös tietopalveluissa itsessään vertailutietona
  • Palveluita kuvanneiden henkilöiden lukumäärä

Havaittu lisäselvittelyn tarve integroituviin tietovarantoihin

Työskentelyn aikana syntynyt lisätarve muiden tietopalveluiden PTV IN-integraatioihin liittyviin selvittelytöihin. Tästä esimerkkinä Lähellä.fi -integraatio, jonka kehittäjien tueksi koottiin alueen integraation yli siirtyvät tiedot havaintoineen sekä verrattiin siirtyneitä tietoja Lähellä.fi palvelun sisältöihin. Tästä järjestiin tapaaminen kehittäjien kesken ja toimitettiin kootut dokumentit. Pyrkimyksenä kehittää järjestökuvausten laatua PTV:ssä suoraan kehittäjätahon kanssa. 

Lopulta Lähellä.fi IN-integraatiosta koottiin Pohjois-Pohjanmaanta koskeva riskianalyysi, joka toimitettiin DVV:lle, THL:lle sekä muille hyvinvointialueille. Kyseisessä analyysissa esitettiin ongelman integraatiorajapinnassa, minkä seurauksena kansallisen kehitystyön julkaisuajankohtia oli lykättävä.

Tehdyn integraatioanalyysin ja testauksen ansiosta STM  lähti rahoittamaan Lähellä.fi -in-integraation korjaustoimet. Vuoden 2025 lopussa tehdyssä kaikki Pohjois-Pohjanmaan järjestökuvauksen käsittävässä katsauksessa ingeraatiovirheitä ei enää havaittu.

Tämän lisäksi Pohteen alueella päätettiin luoda integraatio Lipas.fi -palveluista liikuntapaikkojen osalta. Kyseinen palvelu sisältää hyvin paljon kuntia koskevaa liikuntapaikkatietoa, mikä nähtiin merkittäväksi saada PTV:oon ja siten kehitteillä olevaan HYTE-palveluun. Tämä toteutettiin pilotoiden yhdellä kunnalla aloittaen, minkä jälkeen integraatiota laajennettiin neljään lisäkuntaan ja lopulta koko Pohteen alueella. 

Taustatiedot

Maantieteellinen alue
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Kehittäjäorganisaatiot
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Pohjois-pohjanmaa, Pohteen hyvinvointialue
Rahoittaja
Muu EU-rahoitus
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)