Yhteisöllisen asumisen malli Päijät-Sotessa

Luotu 27.04.2022
Yhteisöllisen asumisen malli Päijät-Sotessa
Yhteisöllisen asumisen malli Päijät-Sotessa

Tiivistelmä

Hankkeessa on luotu yhteisöllisen asumisen toimintamalli Päijät-Soten alueen kuntien, yksityisten toimijoiden ja kolmannen sektorin sekä hyvinvointialueen käyttöön. Käytännössä malli luo sosiaalihuoltolain uudistuksen mukaiselle yhteisölliselle asumiselle toimeenpanon raamit ja edellytykset. Mallissa kuvataan yhteisöllisen asumisen taustaa ja tahtotilaa sekä keinoja vaikuttavuuden tavoitteiden saavuttamiseksi. Mallissa olevan suositellun tarkistuslistan avulla yhteisöllisen asumisen rakennuttajat ja operaattorit voivat nopeasti tarkistaa kohteensa soveltuvuuden tämän asumismuodon käyttöön.

Kohderyhmä

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Väestö ikääntyy nopealla tahdilla aina vuoteen 2040 saakka. Kotona asumista on pyritty tukemaan ja kantava ajatus on ollut, että kotihoidon ja tukipalveluiden avulla kyetään ratkaisemaan iäkkään kotona asumiseen ja hoivaan liittyvät haasteet. Iäkkään kotona asumiseen liittyy kuitenkin usein tekijöitä, joita ei pystytä ratkaisemaan pelkän hoivan tai tukipalveluiden keinoin. Näitä ovat esimerkiksi yksinäisyys, turvattomuus, omaisettomuus ja oman kodin huonot fasiliteetit. Siten iäkkään oman asumisen ennakointia tulisi tukea ja mahdollistaa asuminen esteettömissä ja ikäystävällisissä asunnoissa.

Yhteisöllinen asuinympäristö on vastaus yksinäisyyden ja turvattomuuden tunteisiin. Ympärivuorokautisen hoivan, kuten tehostetun palveluasumisen määrän lisääntymistä pyritään kustannussyistä rajoittamaan. Toisaalta se ei nykymuodossa olisikaan oikea asuinympäristö itsenäiselle iäkkäälle, jonka fyysinen ja psyykkinen toimintakyky on usein vielä hyvällä tasolla. Sen sijaan iäkkäiden itsenäisyyttä ja oman elämänsä toimijuutta tulisi tukea. Tarvitaan siis erilaisia välimuotoisen asumisen muotoja, joista tulevan sosiaalihuoltolain mukainen yhteisöllinen asumisen on yksi ilmenemismuoto. Päijät-Hämeen JOPA-hanke keskittyi luomaan tulevan lain mukaista yhteisöllisen asumisen mallia sekä implementoimaan sosiaalihuoltolain asumista koskevan uudistuksen osaksi Päijät-Soten toimintaa. 

Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Päijät-Soten JOPA-hanke on luonut hyvinvointialueelle iäkkäiden yhteisöllisen asumisen mallin, jonka perustana on uudistetun sosiaalihuoltolain 21b § mukainen yhteisöllinen asuminen. Mallissa asuminen ja palvelut ovat erikseen; asuminen on vuokra-asumista esteettömässä asunnossa yhteisöllisen asumisen talossa, mahdolliset palvelut tuotetaan kotihoidon palveluna ja tukipalveluina sekä lisäksi saatavilla on yhteisöllistä toimintaa ja yhteisölliseen toimintaan soveltuvat tilat. Myös omaishoito sekä yöhoidon palvelu kotihoitona ovat mahdollisia yhteisöllisen asumisen talossa. Lähtökohtana on, että asukas hyötyy yhteisöllisyydestä ja että hänellä on oma tahto muuttaa yhteisöllisen asumisen taloon.

Päijät-Hämeessä iäkkäiden hoidon painopisteenä on ollut kotiin vietävät palvelut ja ympärivuorokautista hoitoa tarvitseville ympärivuorokautinen palveluasuminen. Tavallista, ei-ympärivuorokautista palveluasumista on ollut saatavilla vain vähänlaisesti, ja sinne on ohjautunut paikkojen rajallisuuden vuoksi asumaan toimintakyvyltään heikossa kunnossa olevia asukkaita. Nyt lainsäädännön muutosten tukemana ja iäkkäiden tarpeista lähtien on kehitetty yhteisöllisen asumisen malli, jolla voidaan kattavammin tukea iäkkäiden toimijuutta ja vastata nimenomaisesti turvattomuuden ja yksinäisyyden kokemuksiin. 

Ikääntyneiden palveluissa haasteena on työvoiman saatavuus niin ympärivuorokautisessa palveluasumisessa hoitajamitoituksen ollessa pian 0,7 sekä kotiin vietävissä palveluissa. Yhteisöllisen asumisen mallissa pyritään luomaan asukkaalle loppuelämän koti, jonne saatavilla on asukkaan toimintakyvyn mukaiset palvelut - tarvitsee asiakas sitten palveluja enemmän tai vähemmän tai ei ollenkaan. Koska palvelut tuotetaan kotihoidon palveluin, saadaan välitöntä asiakasaikaa lisättyä, sillä siirtymämatkat eivät ole pitkiä asunnosta toiseen. Tämä tuo myös ekologista näkökulmaa kotihoidon työhön.

Hankkeen kohdekuntina ovat olleet Kärkölä ja Padasjoki, mutta sinällään yhteisöllisen asumisen malli on luotu koko Päijät-Hämeen hyvinvointialueelle. Tavoitteena on, että tulevaisuudessa yhteisöllisessä asumisessa asuisi vähintään 2-3% yli 75-vuotiaista päijäthämäläisistä. 

Päijät-Soten alueella ikääntyneiden palveluissa on ollut vähänlaisesti välimuotoisia asumisen vaihtoehtoja omassa kodissa asumisen ja ympärivuorokautisen palveluasumisen välillä. Ikääntyneet asukkaat kaipaavat turvallista asumismuotoa sekä uudenlaisia palveluita, kun nykyisessä omassa kodissa koetaan turvattomuutta / yksinäisyyttä tai koti vaatisi muutostöitä esim. esteettömät kulut wc-tiloihin. Päijät-Soten alueella on erilaisia kuntia, maalaiskunnissa välimatkat asumisen ja palveluiden välillä saattavat olla pitkiä. Kaikki palvelut eivät välttämättä aina ole ikäihmisten saatavilla, vaikka he asuisivat asutustaajamissa / kaupungissa. Omaisilla on suuri huoli läheistensä kotona pärjäämisestä ja usein tukevat ikääntyneitä läheisiään kotona asumisessa. Tällöin omaiset saattavat kuormittua ja he kaipaavat tukea sekä apua läheistensä turvallisen asumisen järjestämiseksi. 

Kotihoidon työntekijät käyttävät työaikaa siirtymiseen asiakkaan luota toiselle. Välillä välimatkat ovat pitkiä ja aikaa kuluu siirtymiseen paljon. Yhteisöllisen asumisen kiinteistö tuo mahdollisia kotihoidon asiakkaita saman katon alle, jolloin kotihoidon työntekijän siirtymiseen kuluva aika asiakkaan luota toiselle vähenee ja jopa poistuu kokonaan. Tämä vapauttaa työntekijän aikaa välittömään asiakastyöhön ja luo mielekkyyttä työn tekemiseen. 

Yhteisöllinen asuminen on ikäihmisille uusi, esteetön ja turvallinen asuinympäristö, jossa ikäihmisillä on mahdollista asua omassa kodissaan lähellä palveluita. Asukkaat saavat kotiinsa palvelut laaja-alaisen palvelutarpeen arvioinnin perusteella henkilökohtaisen tarpeen ja harkinnan mukaan. Yhteisöllisessä asumisessa heillä on mahdollisuus nauttia yhteisön tuomasta turvasta sekä toiminnasta, jonka he itse luovat heille sopivaksi. 

 

Yhteisölliseen asumiseen soveltuviksi asukkaiksi on asiakasohjauksessa tunnistettu erityisesti yksinäiset ja turvattomat asiakkaat, mikä ilmenee asiakasohjaukseen JOPA-hankkeen suuntaamasta kyselystä sekä yleisemmällä tasolla myös yhteisöllisen asumisen lainsäädäntövalmistelussa ja tutkimuskirjallisuudessa. Näiden lisäksi tunnistettuja yhteisölliseen asumiseen soveltuvia asukkaita ovat omaisettomat asiakkaat, ne asiakkaat, joiden kotiolosuhteiden olosuhteet ovat heikot tai matka palvelujen äärelle on pitkä sekä paljon palveluja käyttävät asiakkaat. Yhteisöllisen asumisen lainsäädäntö mahdollistaa myös omaishoitoperheiden sijoittumisen yhteisölliseen asumiseen. Yhteistyössä asiakasohjauksen kanssa on kehitetty toimintakykyä kuvaavaa RAI-mittaristoa tunnistamaan näitä asiakasryhmiä. Ytimenä on, että asiakas haluaa itse muuttaa yhteisöllisen asumisen asukkaaksi sekä hyötyy yhteisön tuesta ja toiminnasta.

Päijät-Soten JOPA-hankkeen kohdekunnat ovat toteuttaneet asumisen ennakoinnin kyselyn 65 vuotta täyttäneille kuntalaisille. Kyselyjen tulokset ovat antaneet vahvan mandaatin ikääntyneiden asumisen kehittämiselle kunnissa. Kärkölän kunnan ja hankkeen yhteistyönä on järjestetty myös työpaja, jossa kunnan ikääntyneillä on ollut mahdollisuus vaikuttaa yhteisöllisen talon tiloihin ja palveluihin.

Kaikkiaan Päijät-Soten JOPA-hankkeen yhteisöllisen asumisen mallissa keskiössä on asukkaiden oma toimijuus - hoivan kohteesta kohti toimijuutta. 

iäkkäiden työpaja
Kärkölän iäkkäiden työpajassa oli aktiivista keskustelua, kunnan uuden talon rakentamiseen liittyen. Työpajassa tuli paljon ideoita yhteisöllisen talon tilojen ja toiminnan suhteen.
Toimintamallille asetetut tavoitteet

Päijät-Hämeen JOPA-hanke keskittyi luomaan muuttuvan sosiaalihuoltolain mukaista yhteisöllisen asumisen mallia sekä implementoimaan sosiaalihuoltolain asumista koskevan uudistuksen osaksi Päijät-Soten toimintaa. Hankkeen tavoitteena oli tukea ja kiihdyttää yhteisöllisen asumisen luomista ja tuottamista heti vuoden 2023 alusta. SOTE-toimija saa valmiin kartoituksen sekä suositukset toiminnan muokkaamiseksi yhteisöllisen asumisen tuotantoa tukevaksi. Lisäksi hanke pyrki lisäämään yleistä keskustelua iäkkäiden oman asumisen ennakoinnin ympärillä. Alueen kunnat ja alueella toimivat yritykset saivat käyttöönsä valmiin toimintamallin, jolla kyetään selkeyttämään ja tukemaan yhteisöllisen asumisen tuotantoa. Odotamme, että alueen kunnat näkevät tämän asumismuodon hyödyt iäkkäiden kuntalaisten asumisviihtyvyyden sekä veto- ja pitovoiman lisääntymisenä. Yrityksille yhteisöllinen asumisen on houkutteleva vaihtoehto osallistua joko asumisen tai palveluiden tai mahdollisesti molempien tuotantoon.

Yhteisöllisen asumisen lisääntymisellä on merkittäviä taloudellisia ja laadullisia seurannaisvaikutuksia. Näistä esimerkkejä ovat asumisen kohtaanto-ongelman ratkaiseminen, kotihoidon tuottavuuden nousu sekä tehostetun palveluasumisen lisäämispaineen väheneminen. Lisäksi vaikuttavuutta saadaan yksinäisyyden ja turvattomuuden aiheuttaman häiriökysynnän vähenemisenä. Yhteisöllinen asuminen on monelle työntekijälle työviihtyvyyttä ja työergonomiaa parantava vaihtoehto tuottaa kotiin vietäviä palveluita ilman pitkiä siirtymisiä kotien välillä. Tämän vuoksi yhteisöllinen asuminen on myös ekologisesta näkökulmasta mahdollisuus. Odotammekin uudistuksen parantavan kotihoidon veto- ja pitovoimaa yhteisöllisen asumisen taloissa. Yhteisölliseen asumiseen panostaminen antaa kunnille mahdollisuuden kilpailla menestyksekkäästi iäkkäistä kuntalaisista ja siten tukea alueen elinvoimaisuutta.

Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Muutoksen mittaaminen jää hankkeen jälkeiseen aikaan, koska uusi laki tulee voimaan 1.1.2023 ja hanke loppuu 31.12.2022. Hankkeen aikana nostamme esille erilaisia asioita sekä mittareita, joilla voidaan seurata yhteisöllisen asumisen toteutumista sekä sen laatua. Hyvinvointialueella, omavalvonnan kautta (omavalvontapäällikön ohjeistuksen mukaisesti) seurataan myös yhteisöllisen asumisen laatua ja siihen on luotuna oma noudatettava palvelukuvaus. 

Tärkeää on myös seurata tulevien yhteisöllisten talojen asukkaiden kokemuksia asumisesta, toiminnasta sekä palveluiden laadusta. Tähän liittyen Päijät-Hämeen hyvinvointialueella sekä Ikääntyneiden palveluissa kehitetään asiakasosallisuutta eri hankkeissa esim. Tulevaisuuden sote-keskus ja Tulevaisuuden kotona asumista tukevat palvelut iäkkäille -hankkeissa. Seurattavia asioita: asiakkaiden osallistuminen yhteisölliseen toimintaan ja asiakkaiden kokemus palveluiden laadusta / saatujen asiakaspalautteiden lukumäärä. Kotihoidon asiakkaiden muuttaessa yhteisölliseen asumiseen; vaikuttaako muutto kotihoidon käyntien määrään, väheneekö käynnit.

Päijät-Hämeen alueella seurataan toimintalukuja kunnittain ja kuukausittain. Asukkaiden määrä yhteisöllisessä asumisesta yli / alle 75v. Lisäksi asiakasohjauksessa seurataan palveluntarpeen arviointinen lkm / hakijoiden määrä / myönnettyjen asuntojen määrä / ja odotusaikaa.

Kunnes lainsäädäntö yhteisöllisestä asumisesta tulee voimaan 1.1.2023, alueella aloittaa muutamia yhteisöllisen asumisen palvelutuottajia. Jatkossa voi seurata yhteisöllisen asumisen talojen määrää / Päijät-Hämeen hyvinvointialue (kunnat) sekä niiden määrän muutosta suhteessa väestön ikääntymiseen. 

Kotihoidon käyntien keskittyessä yhteisöllisessä asumisessa yhdelle pienemmälle alueelle olisi mielenkiintoista seurata, lisääntyykö kotihoidossa välitön asiakastyön määrä / väheneekö kotihoidon ajoneuvokulut / matka-ajat. Lisääntyykö yhteisöllisessä asumisessa työskentelevien hoitajien työviihtyvyys ja työhyvinvointi.

 

Toimintamallin keskeiset edellytykset

Hankkeen aikana ikääntyneiden asiakasohjausta on osallistettu erilaisilla toiminnallisilla keinoilla. Asiakasohjaajat ovat päässeet kertomaan ja ideoimaan yhteisöllisen asumisen teemoista. Millaisia tiloja pitäisi talossa olla, missä talo voisi sijaita, millaisilla keinoilla talon asukkaita osallistetaan yhteisölliseen toimintaan sekä millaisilla perusteilla yhteisöllisen asuminen myönnetään. Yhteisöllinen asuminen nähdään nimenomaisesti toiminnallisena muutoksena myös asiakasohjauksen tekemässä työssä.

Yhtenä suurena osiona oli tunnistaa yhteisöllisestä asumisesta eniten hyötyvät asiakkaat ja miten heille palvelu tullaan myöntämää 1.1.2023 jälkeen. Soveltuvia asiakkaita tunnistetaan RAI:n kautta. Hankkeen aikana asiakasohjaajien käyttöön luotiin uusi osittaisarviointi ja otettiin käyttöön iRAIHC. Osittaisarviointii valikoituneet kysymykset tukevat asiakasohjaajia tunnistamaan yhteisöllisestä asumisesta hyötyviä asiakkaita. 

Toimintamallin ydinsisältö

Hankkeessa on luotu yhteisöllisen asumisen toimintamalli Päijät-Soten alueen kuntien, yksityisten toimijoiden ja kolmannen sektorin sekä hyvinvointialueen käyttöön. Käytännössä malli luo sosiaalihuoltolain uudistuksen mukaiselle yhteisölliselle asumiselle toimeenpanon raamit ja edellytykset. Mallissa kuvataan yhteisöllisen asumisen taustaa ja tahtotilaa sekä keinoja vaikuttavuuden tavoitteiden saavuttamiseksi. Mallissa olevan suositellun tarkistuslistan avulla yhteisöllisen asumisen rakennuttajat ja operaattorit voivat nopeasti tarkistaa kohteensa soveltuvuuden tämän asumismuodon käyttöön.

Toimintamallin aikaansaama muutos

Mallin tavoite on auttaa tulevalla hyvinvointialueella palveluntuottajia, kuntia ja asiasta kiinnostuneita tunnistamaan yhteisöllinen asuminen ja siihen liittyvät asiat sekä auttamaan palveluntuottajia ja kuntia tuottamaan lain mukaista yhteisöllistä asumista, sisältäen yhteisöllisen asumisen yksikön perustamiseen liittyviä näkökulmia.  

Päijät-Soten Ikääntyneiden palveluiden ja kuntoutuksen toimialalla yhteisöllinen asumisen kehittäminen tulevalle hyvinvointialueelle on toiminnallinen muutos. Hanke on toiminut muutoksen käynnistäjänä. Mallia tullaan käyttämään ja tarvittaessa muuttamaan, kun yhteisöllistä asumista kehitetään tulevalla hyvinvointialueella.   

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

Ikääntyneiden asumisen kehittäminen lähtee vahvasta hyvinvointialueen ja kuntien yhteistyöstä; mikä on tarve yhteisölliselle asumiselle kunnassa, millä aikataululla ja miten yhteisöllinen asuminen toteutetaan, konkreettinen suunnitelma rakentamisesta sekä toteutetaanko rakennus ja palvelut omana vai yhteistyönä yksityisen toimijan kanssa. Päämääränä on asukkaan tarpeita vastaava asumisratkaisu sekä arkea tukevat, joustavat palvelut. Liitteenä on kuvattuna yhteisöllisen asumisen käyttöönoton prosessia ja vastuita.

Taustatiedot

Kehittäjäorganisaatiot
Päijät-Hämeen hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Päijät-Soten alue
Rahoittaja
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)