Arjen turvan verkostotyö: ennaltaehkäisevät turvallisuuden toimintamallit Lapin HVA (RRP, P4, I2)

Luotu 29.05.2024
Arjen turvan verkostotyö: ennaltaehkäisevät turvallisuuden  toimintamallit  Lapin HVA (RRP, P4, I2)
Arjen turvan verkostotyö: ennaltaehkäisevät turvallisuuden toimintamallit Lapin HVA (RRP, P4, I2)

Tiivistelmä

Teemalliset perustietopaketit tarjoavat tukea ja työkaluja monitoimijaiselle verkostoyhteistyölle hyvinvoinnin ja arjen turvallisuuden yhteistyölle. Kurssien teemat perustuvat Lapin hyvinvointi- ja turvallisuustoimijoilta– kuten kunnilta, järjestöiltä, viranomaisilta ja oppilaitoksilta – kerättyihin toiveisiin ja tarpeisiin. Näitä tarpeita kartoitettiin vuoden 2022 VASA-esiselvityshankkeessa haastatteluilla ja työpajoilla.

Ratkaisuna on luotu verkkosivusto, joka on suunnattu ja vapaasti käytettävissä kaikille hyvinvointi, terveys,- ja turvallisuusteemojen parissa toimiville. Sivusto tarjoaa käytännönläheistä perustietoa kuudesta teemasta, jotka ovat keskeisiä arjen hyvinvoinnin ja turvallisuuden monitoimijaisessa verkostotyössä. Tavoitteena on ennaltaehkäisevän toiminnan vahvistuminen eri toimijoiden välisenä ja oikea-aikaisena yhteistyönä.

 Teemojen sisältö:

  1. Tiedolla johtaminen
  • Tiedon hankinta, analysointi ja päätöksenteon tukeminen
  • Tiedolla johtamisen merkitys monitoimijaisessa yhteistyössä
  • Resurssien kohdistaminen ja tavoitteiden saavuttaminen tiedon avulla
  1. Palvelumuotoilulla tuloksiin
  • Palvelumuotoilun periaatteet ja osallistavan suunnitteluprosessin vaiheet
  • Asiakaskokemuksen ja palveluprosessien kehittäminen
  • Fyysisen ja digitaalisen ympäristön rooli palvelumuotoilussa
  1. Osallisuus ja yhteisövaikuttavuus
  • Osallisuuden edistämisen periaatteet eri ympäristöissä
  • Yhteisövaikuttavuuden mallit ja sektorirajat ylittävä yhteistyö
  • Osallisuuden ja yhteisövaikuttavuuden synergiset vaikutukset
  1. Verkostoissa toimiminen
  • Verkostotyön periaatteet ja hyödyt
  • Viestintä- ja vuorovaikutustaidot verkostotyössä
  • Synergiahyötyjen saavuttaminen yhteisten tavoitteiden kautta
  1. Ennakointi oman työn tukena
  • Ennakoimisen merkitys ja käytännön menetelmät
  • Tulevaisuuden tarpeiden tunnistaminen ja niihin varautuminen
  • Ennakoimisen integrointi päätöksenteon ja palveluiden kehittämisen tueksi
  1. Verkostojen johtaminen
  • Verkoston toiminnan koordinointi ja tavoitteiden yhteensovittaminen
  • Luottamuksen rakentaminen ja avoimen viestinnän merkitys
  • Verkoston potentiaalin hyödyntäminen ja toimijoiden sitouttaminen 

Toimintamalli vastaa tarpeeseen vahvistaa osaamista ja tukee eri toimijoiden yhteistä työskentelyä uuden hyvinvointialuerakenteen mukaisessa toimintaympäristössä. Tiedotuksen ja viestinnän osalta verkkosivua ylläpitää jatkossa Lapin AMK. 

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Lapissa pidetyissä (Helameri ym. 2021) työpajoissa ja asiantuntijahaastatteluissa korostui tarve tuottaa erityisesti ennaltaehkäiseviä palveluita entistä taloudellisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Arjen turvan toimintamallin mukaisesti resurssien yhdistämisen ja kohdistamisen kautta toimijat lisäävät yhteistyötä ja kustannustehokkuutta hyvinvointi- ja turvallisuustoimien tuottamiseen. Lisäksi haastatteluissa ja työpajoissa todettiin tarve lisätä Lapissa keinoja nuorten rikoksilla oireilun ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyyn. 

Eri toimijoiden haastatteluja ja työpajoja Itä-Lapin kunnissa jatkettiin vuonna 2022 (Mikkonen 2022). Valtakunnalliset mallit, kuten Hoito syytteen sijaan (HSS), moniammatillinen riskienarviointikokous MARAK ja Ankkuritoiminta tukevat kuntien hytetu-työtä enemmän asiakasnäkökulmasta ja ilmiölähtöisesti. Näiden mallien todettiin olevan Lapissa osittain ja vähäisessä käytössä, mutta tarvetta laajempaan käyttöönottoon haluttiin selvittää.

Yhtenä kehittämistarpeena lappilaisten toimijoiden keskuudessa nousi tarve osaamisen kehittämiselle, jotka vahvistavat monitoimijaisten verkostojen tavoitteellista toimintaa. Arjen turvan verkostotyössä kuntien ja muiden toimijoiden kanssa vahvistettiin lappilaista varhaista puuttumista ja monitoimijaista yhteistyötä. Konsepti pohjautuu työpajoissa ja yksilöhaastatteluissa tunnistetuille eri elementeille,  mahdollisuuksille ja haasteille monitoimijaisessa Arjen turvan yhteistyössä ja määrittelee samalla tarkemmin esille nousseet osaamisen lisäämisen teemat:

  • Ennakointi oman työn tukena
  • Osallistaminen ja yhteisövaikuttaminen
  • Verkostojen johtaminen
  • Palvelumuotoilulla tuloksiin
  • Verkostoissa toimiminen
  • Tiedolla johtaminen
Lappilainen varhaisen puuttumisen ja monitoimijaisen yhdyspintatyöskentelyn konsepti
Lappilainen varhaisen puuttumisen ja monitoimijaisen yhdyspintatyöskentelyn konsepti
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Tämä toimintamallikuvaus sisältää Lapin Arjen turvan teemallisten perustietopakettien kehittämisen polun. Perustietopaketeilla tuetaan toimijoiden osaamista niiltä osin, kun siihen on kaivattu tukea monitoimijaisessa ennakoivassa ja ennaltaehkäisevässä työssä. Tunnistettuja osaamistarpeita vahvistetaan seuraavin teemoin: ennakointi oman työn tukena, osallisuus ja yhteisövaikuttaminen, verkostojen johtaminen, palvelumuotoilulla tuloksiin, verkostoissa toimiminen ja tiedolla johtaminen. 

Mihin toimintamallissa kuvattu osaamisen lisäämisen tuki liittyy?

  • Arjen turvan toimintamalli: Lappilainen varhaisen puuttumisen monitoimijainen malli, joka tarjoaa käytännönläheisen prosessin ja työkaluja yhdyspintatyöskentelyyn (kuntatoimijat, hyvinvointialue, järjestöt, srk ja muut uskonnolliset yhteisöt, yritykset). Periaatteina avoin verkostoyhteistyö, eri toimijoiden osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen sekä resurssiviisas yhteistoiminta. Toimintamallin tavoitteena on vahvistaa alueellista yhteistyötä, ennaltaehkäistä syrjäytymistä ja edistää hyvinvointia ja osallisuutta, yhteisövaikuttavasti.
  • Ankkuritoiminnan vahvistaminen:  hyödynnetään osaamisen eri teemoja lappilaisten toimijoiden ennaltaehkäisevässä hyvinvoinnin ja arjen turvallisuuden edistämisessä sekä kansallisten monitoimijaisten toimintamallien (esim. Ankkuritoiminta) käyttöönoton ja verkostotyön tukena.

 Teemalliset perustietopaketit kytkeytyi kehittämisen aikana seuraaviin Lapin hyvinvointialueen strategisiin tavoitteisiin: 

  • Ehkäisevää päihdetyötä tehostetaan monitoimijaisella yhteistyöllä
  • Lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin tukeminen 
  • Hyvinvoinnin, terveyden ja arjen turvallisuuden edistämiselle on käytössä toimivat yhteistyörakenteet

Poikkihallinollisella osaamisen tunnistamisella ja tunnustamisella voidaan saavuttaa resurssien taloudellinen paras hyödyntäminen yhteiskunnallisesti sekä saavuttaa toiminnassa tarvittava ennakoiva ote. 

Teemalliset perustietopaketit rakennettiin tukemaan monitoimijaista yhteistyötä. Monitoimijaisen yhteistyön kehittämistarpeen taustalla oli huoli nuorten päihteiden käytön, syrjäytymisen ja rikollisuuden lisääntymisestä. Moniammatillisessa yhteistyössä käyttöön otetut kansalliset toimintamallit, kuten Ankkuritoiminta, nähtiin mahdollisuutena puuttua varhaisessa vaiheessa nuorten oireiluun ja perheiden tukemiseen. Alla on kuvattu haastatteluissa ja työpajoissa nousseita tarpeita eri näkökulmista.

Asiakasnäkökulmasta nousevat tarpeet

  • Jatko-opiskelupaikkojen puute: Oman kunnan ulkopuolelle muuttaminen pitkien välimatkojen Lapissa lisää nuorten syrjäytymisriskiä, erityisesti jos syrjäytymisen taustalla on jo yläkoulussa olemassa olevia ja tunnistettuja riskitekijöitä.
  • Päihteiden käyttö: Nuorten alkoholin ja huumeiden käytön lisääntyminen herättää huolta.
  • Fyysisen väkivallan lisääntyminen: Kasvava huoli väkivaltaisista tilanteista nuorten keskuudessa.
  • Nuorten kielenkäyttö: Ruma ja uhkaava puhe hämmentää sekä huolestuttaa ikätovereita ja aikuisia.
  • Liikennekäyttäytyminen: Päihteiden vaikutuksen alainsena ajaminen, uhkaava ajotapa ja kypärän käyttämättä jättäminen asettavat nuoret sekä muut vaaraan. Lapissa myös mönkijät ja moottorikelkat.
  • Yksinäisyys: Sosiaalinen eristäytyminen ja ahdistuneisuus koskettavat monia nuoria.
  • Liikkumattomuus: Fyysisen aktiivisuuden puute heikentää nuorten hyvinvointia.
  • Haastavat kulkuyhteydet: Pitkät etäisyydet sekä puuttuvat tai vaikeasti saavutettavat harrastus- ja tapahtumapaikat estävät nuorten osallistumista.
  • Ylisukupolviset hyvinvointihaasteet: Esimerkkejä onnistuneista toimista löytyy järjestöjen ja seurakuntien työstä.
  • Tiedonvaihdon ja seurannan puutteet: Ankkuritapaamisten jatkumattomuus estää pitkäjänteisen tuen rakentumisen, erityisesti jos "jälkiseuranta" ei ole kenenkään vastuulla.

Johtamisen näkökulmasta nousevat tarpeet

  • Ohjausryhmän merkitys:  Toiminnan koordinointi, resurssien kohdentaminen, koulutusten järjestäminen, vaikuttavuuden arviointi ja yhteiskehittäminen ovat toiminnan kulmakiviä.
  • Seutukunnallinen yhteistyö: Alueellisten toimintamallien yhdistäminen vaatii suunnittelua, kehittämistoimenpiteitä ja resursointia.
  • Resursointi:
    • Asiakasohjautuvuuden varmistaminen ja sitoutuminen toimintamallien mukaiseen työhön.
    • Työajankäytön sopiminen ja resurssien turvaaminen, jotta työntekijät pystyvät keskittymään tehtäviinsä.
    • Toiminnan jatkuvuuden varmistaminen henkilöstövaihdosten yhteydessä.
  • Motivaation vahvistaminen: Työryhmän jäseniltä toivotaan aitoa halua tulokselliseen yhteistyöhön ja aitoa kiinnostusta toimintamallien teemoihin.
  • Toimintamallien tunnettavuus: Sisäinen ja ulkoinen viestintä suunnitelmista sekä tavoitteista tukee sitoutumista.

Käytännön toimintaan liittyvät tarpeet

  • Sitoutuminen ja suunnitelmallisuus: Esihenkilöiden välinen luottamus näkyy työryhmän yhteistyön sujuvuudessa.
  • Monialainen ja moniammatillinen työryhmä:
    • Ryhmän muodostaminen, luottamuksen rakentaminen ja yhteisen dynamiikan kehittäminen.
    • Selkeä työnjako ja vastuut jokaisella jäsenellä.
    • Yhteiseen tavoitteeseen sitoutuminen ja motivaation ylläpitäminen toiminnan vaikuttavuuden edellytyksenä.
    • Säännöllinen tietojenvaihto ja avoin tiedonkulku.
    • Yhteinen reflektio työn onnistumisista ja kehittämiskohteista sekä ongelmakohtiin puuttuminen nopeasti.
    • Järjestöjen ja elinkeinoelämän roolin tunnistaminen palveluohjauksessa ja yhteistyössä.

Vaikutusten arviointiin liittyvät tarpeet

  • Jälkiseuranta: Toimenpiteiden vaikutusten seuraaminen pitkällä aikavälillä.
  • Tilastointi: Ajantasainen ja kattava tietojen keruu.
  • Arviointi: Toiminnan vaikutusten ja tavoitteiden toteutumisen arviointi.
  • Toiminnan kehittäminen: Arviointien pohjalta toiminnan jatkuva parantaminen ja kohdentaminen todellisiin tarpeisiin.

Yhteenveto perustietopakettien rakentamisen tueksi

Perustietopakettien kehittämisessä on huomioitava asiakkaiden tarpeet, johtamisen haasteet, käytännön yhteistyön sujuvuus ja toiminnan arviointi. Monitoimijainen yhteistyö vaatii selkeää johtamista, sitoutumista,  jatkuvaa kehittämistä ja dialogia, jotta kuntalaisten hyvinvointia ja arjen turvallisuutta tukevat toimenpiteet onnistuvat ja ennaltaehkäisevät palvelut saadaan tehokkaasti käyttöön.

Kohderyhmänä ovat kaikki, jotka toimivat yhdyspinnalla hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisessä Lapin hyvinvointialueella, viranomaiset, kunnat, järjestöt, elinkeinoelämä ja seurakunnat sekä muut uskolliset yhteistöt. Kohderyhmän palautettta on koottu koulutustarpeen määrittelyn yhteydessä koulutuksen teemoista ja samoin koulutuskokonaisuuden luonnosvaiheessa sen sisällöstä.

Toimintamallille asetetut tavoitteet

Tavoitteet

  • Tukea toimijoiden osaamista kurssien eri teemoissa
  • Osaamisen lisääntymisen kautta edistää monialaista yhteistyötä (tunnistamista ja tunnustamista)
  • Hyödyntää tehokkaammin tiedolla johtamista, myös ilmilötiedon, lappilaisten hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistämisessä
  • Tukea nuorten ja perheiden oikea-aikaista hyvinvoinnin edistämistä  alueellisella yhteistyöllä ja kansallisilla  moniammatillisilla viranomaismalleilla.
  • Verkoston kasvun ja tunnettavuuden lisääntymisen myötä, saadaan arjen turvan mukaiseen toimintaan lisää alueellisia ja kansallisia toimijoita kuntalaisten hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistämiseksi.
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Mittarit

  • Toteutuneet teemalliset perustietopaketit

Koulutuskokonaisuuden teemoja hyödynnettiin moniammatillisten viranomaismallien jalkauttamisessa ja vahvistamisessa Lapin hyvinvointialueella. Laajemmin koulutus kytkeytyy lappilaisen hyvinvoinnin ja arjen turvallisuuden edistämiseen ennakoivasti ja ennaltaehkäisten, tämän myötä Lapin hyvinvointialueen ja kuntien hytetu-suunnitelmiin ja kertomuksiin.

Toimintamallin keskeiset edellytykset
  • Osaamisen kehittämisen kokonaisuudet ovat hyödynnettävissä kaikille verkostotyöstä ja arjen turvallisuudesta kiinnostuneille
  • Teemoilla voidaan maksutta lisätä toimijoiden osaamista, kaikkien osioiden läpikäyminen vie aikaa noin 6 h, mutta sivustolta voi poimia itselle kiinnostavat tai sen hetkiseen tilanteeseen tarpeelliset osiot
  • Verkkosivuston hankkeen jälkeisestä ylläpidosta ja päivittämisestä vastaa Lapin AMK
  • Tietoa ja mallia jalkautetaan Lapin hyvinvointialueella yhteistoiminnassa: kuntatapaamiset, työpajat, hytetu-aamukahvit, messut ja tapahtumat, oppilaitokset (esim. lähihoitaja, sairaanhoitaja, sosionomi), järjestökeskukset, hankeyhteistyö kumppaneiden sekä Lapin turvallisuusverkoston toimijoiden, Lapin sotu ry ja Lapin yliopiston tuella.
  • Hankkeiden välistä yhteistyötä tiedon jakamisen ja yhteiskehittämisen kautta toteutettu INDI-Indikaattoreista ilmiöihin hankkeen kanssa. Hankkeen tavoittena on toteuttaa demo laadullisen ja ilmiöpohjaisen hyvinvointi- ja turvallisuustiedon keräämiseen, jakamiseen ja analysointiin Lapissa.

Toimintamallin ydinsisältö

Teemalliset perustietopaketit tarjoavat tukea ja työkaluja monitoimijaiselle verkostoyhteistyölle hyvinvoinnin ja arjen turvallisuuden yhteistyölle. Kurssien teemat perustuvat Lapin hyvinvointi- ja turvallisuustoimijoilta– kuten kunnilta, järjestöiltä, viranomaisilta ja oppilaitoksilta – kerättyihin toiveisiin ja tarpeisiin. Näitä tarpeita kartoitettiin vuoden 2022 VASA-esiselvityshankkeessa haastatteluilla ja työpajoilla.

Ratkaisuna on luotu verkkosivusto, joka on suunnattu ja vapaasti käytettävissä kaikille hyvinvointi, terveys,- ja turvallisuusteemojen parissa toimiville. Sivusto tarjoaa käytännönläheistä perustietoa kuudesta teemasta, jotka ovat keskeisiä arjen hyvinvoinnin ja turvallisuuden monitoimijaisessa verkostotyössä. Tavoitteena on ennaltaehkäisevän toiminnan vahvistuminen eri toimijoiden välisenä ja oikea-aikaisena yhteistyönä.

 Teemojen sisältö:

  1. Tiedolla johtaminen
  • Tiedon hankinta, analysointi ja päätöksenteon tukeminen
  • Tiedolla johtamisen merkitys monitoimijaisessa yhteistyössä
  • Resurssien kohdistaminen ja tavoitteiden saavuttaminen tiedon avulla
  1. Palvelumuotoilulla tuloksiin
  • Palvelumuotoilun periaatteet ja osallistavan suunnitteluprosessin vaiheet
  • Asiakaskokemuksen ja palveluprosessien kehittäminen
  • Fyysisen ja digitaalisen ympäristön rooli palvelumuotoilussa
  1. Osallisuus ja yhteisövaikuttavuus
  • Osallisuuden edistämisen periaatteet eri ympäristöissä
  • Yhteisövaikuttavuuden mallit ja sektorirajat ylittävä yhteistyö
  • Osallisuuden ja yhteisövaikuttavuuden synergiset vaikutukset
  1. Verkostoissa toimiminen
  • Verkostotyön periaatteet ja hyödyt
  • Viestintä- ja vuorovaikutustaidot verkostotyössä
  • Synergiahyötyjen saavuttaminen yhteisten tavoitteiden kautta
  1. Ennakointi oman työn tukena
  • Ennakoimisen merkitys ja käytännön menetelmät
  • Tulevaisuuden tarpeiden tunnistaminen ja niihin varautuminen
  • Ennakoimisen integrointi päätöksenteon ja palveluiden kehittämisen tueksi
  1. Verkostojen johtaminen
  • Verkoston toiminnan koordinointi ja tavoitteiden yhteensovittaminen
  • Luottamuksen rakentaminen ja avoimen viestinnän merkitys
  • Verkoston potentiaalin hyödyntäminen ja toimijoiden sitouttaminen 

Toimintamalli vastaa tarpeeseen vahvistaa osaamista ja tukee eri toimijoiden yhteistä työskentelyä uuden hyvinvointialuerakenteen mukaisessa toimintaympäristössä. Tiedotuksen ja viestinnän osalta verkkosivua ylläpitää jatkossa Lapin AMK. 

Toimintamallin aikaansaama muutos

Mittareilla todennettu tavoitteen saavuttaminen

  • Toteutuneet teemalliset perustietopaketit: 6 osiota yhdistettynä yhdeksi päivitettäväksi kokonaisuudeksi.

Muutosta voidaan arvioidaan toimijoiden subjektiivisen kokemusten kautta, eri toimijoiden tunnistamisen ja tunnustamisen osaamisen vahvistumisella, tiedon kulun parantumisella sekä uusien yhdessä kehittävien toimintojen avulla (arkikehittäminen moniammatillisissa ryhmissä). Hyvinvoinnin ja turvallisuuden moniammatillisten työryhmien ja päällekkäisen työn läpinäkyväksi tulemisella. Kohdennetuilla teemahaastatteluilla on kerätty tietoa alueen tarpeista ja toimijoista, näkökulmana nuorten hyvinvointi ja alueelliset ilmiöt. Yhteistoiminnassa kohtautettu alueen toimijoita esimerkiksi Ankkuri-työpajoissa.

Alueilla on vielä käytettävää potentiaalia hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistämisessä muun muassa kyläyhdistysten, harrastusseurojen, yleensä kolmannen ja neljännen sektorin yhteistyön vahvistamisessa sekä hyödyntämisessä. Perhekeskusverkosto (järjestöt, yhdistykset ja muut toimijat) on alueiden tärkeä toimija ja kumppani arjen turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistämistyössä. Kehittämistyön tuloksena voidaan todeta, että toimijoille on hyödyllistä aika ajoin tarkastella, kuinka paljon omalla alueella toimii moniammatillisia jopa päällekkäisiä työryhmiä, mikä on ryhmien tavoite ja käytettävät/tunnistetut resurssit. 

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa
  • Arjen turvan toimintamallin mukainen avoin verkostoyhteistyö, eri toimijoiden osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen (kunta, järjestöt, oppilaitokset, srk ja viranomaiset, elinkeinoelämä). Resurssiviisas yhteistoiminta on sovellettavissa eri kohderyhmien ja toimintaympäristöjen tarpeisiin
    • Tärkeää soveltamisessa on eri organisaatioiden johdon tuki, joka mahdollistaa resurssit yhteiselle toiminnalle sekä yhteisten strategisten tavoitteiden asettamisen, sitoutumisen ja saavuttamisen
  • Verkostotyön osaamista vahvistavat teemalliset perustietopaketit ovat sellaisenaan erinomaisesti hyödynnettävissä eri alueilla ja eri ammattiryhmille/toimijoille. Teemojen hyödyntäminen monitoimijaisessa yhteistyössä
  • Moniammatillisten viranomaismallien jalkauttamisen kokemukset on kerätty omiin toimintakuvauksiinsa Innokylässä. Esimerkiksi Ankkuri-toiminnan käynnistämisessä eri alueilla on hyödynnetty Lapin arjen turvan toimintamallia  https://innokyla.fi/fi/toimintamalli/ankkuritoiminnan-vahvistaminen-lapin-hva-rrp-p4-i2

     

     

Taustatiedot

Maantieteellinen alue
Lapin hyvinvointialue
Kehittäjäorganisaatiot
Lapin hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus VASA 2 hanke (RRP, P4, I2 )
Rahoittaja
Muu EU-rahoitus
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)