Kaupunki kuuluu kaikille –toimintamalli vahvistaa lasten turvallisuuden tunnetta julkisilla paikoilla ja vähentää pelkoja ja ennakkoluuloja päihteitä haitallisesti käyttäviä ihmisiä kohtaan. Toimintamalli sisältää oppitunnit, vanhempainillan ja vuoropuhelumallin. Toimintamalleista on luotu materiaalit sekä tilattavat koulutukset.
Oppitunnit tarjoavat alakoululaisille lapsille ikätasoista päihdekasvatusta ja turva- ja tunnetaitojen vahvistamista. Oppitunneilla lapset saavat valmiuksia toimia turvallisesti kohdatessaan julkista päihteiden käyttöä tai sekavasti käyttäytyviä ihmisiä. Oppitunnit ovat suunniteltu ikätaso huomioiden ja opetusmateriaalit ovat kehitetty erikseen alkuopetuksen 1.–2.-luokkalaisille sekä 3.–4.-luokkalaisille. Menetelmään on luotu myös verkkokurssi alakouluissa työskentelevien ammattilaisten työn tueksi.
Vanhempainilta tukee huoltajien kasvatustyötä ja antaa valmiuksia keskustella päihteistä ja turvallisuudesta lasten kanssa. Tilaisuudessa keskustellaan siitä, miksi ja miten päihteistä ja turvallisuudesta voi puhua pienemmille lapsille, tuodaan esiin lasten ajatuksia julkisesta päihteiden käytöstä sekä tarjotaan vinkkejä perheiden keskustelujen tueksi. Menetelmään on luotu verkkokurssi alakouluissa työskentelevien ammattilaisten työn tueksi. Lisäksi huoltajille on kehitetty keskustelukortti tukemaan heidän valmiuksiaan ottaa päihteet puheeksi pienten lasten kanssa.
Vuoropuhelumalli osallistaa päihteitä käyttävät ihmiset pohtimaan sekä omaa että lasten turvallisuutta kaupunkitilassa. Lasten kokemuksia ja kysymyksiä oppitunneilta on kerätty keskustelukortteihin, jotka kannustavat ottamaan lasten turvallisuuden puheeksi esimerkiksi asumisyksiköissä ja päiväkeskuksissa. Puolestaan lapset saavat oppitunneilla valmiuksia ymmärtää erilaisia elämäntilanteita tutustumalla päihteitä käyttävien ihmisten kokemuksiin ja ajatuksiin.
Suomalaisten huumeiden kokeilu ja käyttö ovat yleistyneet 1990-luvulta lähtien (THL 2023). Päihteitä haitallisesti käyttävien ihmisten määrä on Suomessa kasvanut ja kasvu näkyy myös julkisessa tilassa. Päihteiden haitallisen käytön lisääntyessä, lisääntyvät myös muille aiheutuvat haitat ja niihin liittyvät turvattomuuden kokemukset. Suomalaisista joka kolmas suomalainen on pelännyt päihtyneitä ihmisiä julkisella paikalla ja lähes joka viides on joutunut päihtyneen henkilön ahdistelun tai kiusaamisen kohteeksi. Päihtyneiden pelkääminen julkisissa tiloissa on Suomessa paljon yleisempää kuin muissa Pohjoismaissa. (THL 2018.) Erityisesti lapset ja nuoret kokevat turvattomiksi paikat, joissa on julkista päihteiden käyttöä ja häiritsevästi tai sekavasti käyttäytyviä ihmisiä (esim. Merimaa 2015; Viilo 2017). Samalla on kuitenkin huomioitava, että päihteiden käyttöön liittyy voimakasta stigmaa, jonka purkaminen on tärkeää ihmisoikeuksien ja yhdenvertaisen kohtelun edistämiseksi.
Turvattomuus on yksi päihdehaitoille ja mielenterveysongelmille altistava tekijä. Päihdehaitat ja mielenterveysongelmat aiheuttavat inhimillisen kärsimyksen lisäksi runsaasti taloudellisia kustannuksia yhteiskunnalle. Ehkäisevä päihdetyö ja suojaavien tekijöiden vahvistaminen edistävät terveyttä ja hyvinvointia sekä suojaavat päihteiden käytöltä, mikä voi vähentää tulevaisuudessa terveydenhuollon kustannuksia. Varhainen opetus tunnetaitoihin voi parantaa lasten mielenterveyttä ja vähentää tulevaisuudessa mielenterveyspalveluiden tarvetta. Elämänhallintataitojen ja itseluottamuksen vahvistuminen voivat auttaa ehkäisemään syrjäytymistä. Lapsen turvallisuuden tunne tukee hänen tervettä kasvuaan ja kehitystään, ja turvataidot vähentävät riskiä joutua vaaratilanteisiin.
Lasten päihdekasvatuksen ja turva- ja tunnetaitojen vahvistamisen tarve nousee esiin useissa poliittisissa ja yhteiskunnallisissa linjauksissa. Sosiaali- ja terveysministeriön Päihde- ja riippuvuusstrategia korostaa päihteettömien kasvuympäristöjen merkitystä lasten ja nuorten hyvinvoinnin tukemisessa. Lisäksi Valtioneuvoston "Hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistäminen 2030" -toimenpidesuunnitelmassa painotetaan turvallisten arkiympäristöjen luomista lapsille ja nuorille. Myös Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen "Väkivallaton lapsuus" -toimenpidesuunnitelma korostaa turvallisen kasvuympäristön tärkeyttä ja turvataitokasvatuksen roolia. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa (2014) laaja-alainen osaaminen sisältää itsestä huolehtimisen ja arjen taidot, joihin tunne- ja turvataitokasvatus vahvasti liittyvät.