Työskentelyn taustalla olivat kokemukset Kuopion kaupungin kotihoidossa 2019 alkaen toteutetusta Kuntouttava arviointijakso toiminnasta. Muutoksen keskeisenä tavoitteena oli keskittämällä toimintaa parantaa palveluiden laatua, vaikuttavuutta ja sujuvuutta sekä vahvistaa henkilöstön osaamista ja kokonaisuuden johtamista. Keskiössä oikea-aikaiset, tasalaatuiset, oikein mitoitetut ja vaikuttavat palvelut asiakkaalle sekä asiakkaan kokemus saamastaan palvelusta.
Toiminnan käynnistymistä edelsi vanhuspalveluiden johdon päätös organisaatiomuutoksesta, jossa hoivapalveluiden kotihoidon kokonaisuudesta eriytettiin hoivapalveluiden operatiiviset tukipalvelut oman alue-esimiehen johdettavaksi. Samalla kotikuntoutuksen koko henkilöstö ja tilapäisten kotihoidon asiakkuuksien sairaanhoitajat siirtyivät kuntouttavan arviointiyksikön palveluesimiehen alaisuuteen.
Kehittämistyön tarkoituksena oli myös tukea kotisairaalan profiloitumista vahvemmin kotisairaalatoimintaan luomalla kuntouttavan arviointiyksikön palveluihin kuntouttavan arviointijakson lisäksi tuetun kotiutumisen palvelu sairaalasta kotiutuville asiakkaille, jotka tarvitsevat lyhytaikaista tukea turvallisen kotiutumisen varmistamiseksi.