Sosiaaliohjaajan ja sosiaalityöntekijän työnjako aikuissosiaalityössä Pohjanmaan hyvinvointialueella, työnjakopilotti 2
Sosiaaliohjaajan ja sosiaalityöntekijän työnjako aikuissosiaalityössä Pohjanmaan hyvinvointialueella, työnjakopilotti 2
Selkeytetään Sosiaaliohjaajan ja sosiaalityöntekijän työnjakoa aikuissosiaalityössä Pohjanmaan hyvinvointialueella.
Pohjanmaan hyvinvointialueen aikuissosiaalityössä oli meneillään merkittävä kulttuurimuutos hyvinvointialueelle siirtymisen myötä. Työyhteisöä koskettivat muutokset työoloissa, työn organisoinnissa sekä tiimirakenteissa. Tiimijakoa uudistettiin niin, että muodostettiin 18–29-vuotiaiden tiimi ja aikuisten (30–64-vuotiaiden) tiimi. Vuodenvaihteessa 2024–2025 toteutettu organisaatiouudistus muutti jo valmiiksi muutoksen alla ollutta kokonaisuutta ja kosketti aikuisosiaalityön henkilöstöä.
Muutokset aiheuttivat epävarmuutta ja lisäsivät sairauspoissaoloja. Lisäksi eläköityminen, rekrytointikiellot ja uusien työntekijöiden rekrytointi loivat resurssivajetta. Uuden asiakastietojärjestelmän käyttöönotto lokakuussa 2024 edellytti käyttöoikeuksien uudelleen määrittelyä työtehtävien mukaisesti. Kaksikielinen organisaatio toi jatkuvia haasteita henkilöstön saatavuuteen.
Aikuissosiaalityössä sosiaalityöntekijöiden ja sosiaaliohjaajien välinen työnjako oli epäselvä, ja tehtäväkuvat perustuivat edelleen vanhoihin kuntakohtaisiin käytäntöihin. Sosiaalityöntekijöiden saatavuudessa oli haasteita, mikä vaikutti palvelujen saatavuuteen ja työntekijöiden jaksamiseen. Työnjaon selkeyttämisellä pyrittiin turvaamaan palvelujen saatavuus ja hyödyntämään molempien ammattiryhmien osaamista tehokkaammin.
Kehittämistyö linkittyi Pohjanmaan hyvinvointialueen tulevaisuus- ja sopeuttamisohjelman toimenpidekokonaisuuteen "Työn vaikuttavuutta parannetaan oikean työnjaon avulla". Työnjakomallin seuranta liittyi sosiaalihuollon resurssilinjakokouksen asettaman työryhmän työhön, joka keskittyi sosiaalityöntekijän ja sosiaaliohjaajan ammattiroolien ja työtehtävien selkeyttämiseen.
Muutos kohdistui aikuissosiaalityön tiimeihin, joihin kuuluivat alkuarvioinnissa sekä alle 30-vuotiaiden ja yli 30-vuotiaiden asiakkaiden kanssa työskentelevät sosionomit ja sosiaalityöntekijät. Tavoitteena oli selkeyttää työnjakoa ja vahvistaa yhteistä ymmärrystä sosiaalihuoltolain mukaisista tehtävistä sekä molempien ammattiryhmien osaamisen tarkoituksenmukaisesta hyödyntämisestä.
Kehittäjäjoukko koostui Pohjanmaan hyvinvointialueen aikuissosiaalityön tiimeistä eteläiseltä, keskiseltä ja pohjoiselta alueelta. Mukana olivat johtavat sosiaalityöntekijät, sosiaalityöntekijät ja sosionomit. Heidän roolinsa oli osallistua työnjaon kehittämiseen, tuoda esiin omia näkökulmiaan ja kokemuksiaan sekä olla mukana pilotointikokonaisuudessa, joka sisälsi haastattelututkimuksen ja työpajatyöskentelyn.
Toimijajoukkoa innostettiin mukaan hankkeeseen osallistamalla heitä aktiivisesti kehittämistyöhön. Hankkeesta viestittiin tiimeille, ja tiimeissä käydyt keskustelut sekä työpajojen järjestäminen loivat mahdollisuuden vuorovaikutukseen ja siihen, että työntekijät pystyivät tuomaan esiin omia havaintojaan työnjaosta. Työpajat toimivat keskeisenä foorumina yhteiskehittämiselle ja rakenteiselle keskustelulle. Osallistujilla oli mahdollisuus ottaa yhteyttä hankkeen työntekijöihin matalalla kynnyksellä, mikä tuki avointa kehittämisympäristöä.
Kehittämistyön tavoitteena oli selkeyttää sosiaalityöntekijän ja sosiaaliohjaajan välistä työnjakoa sekä vahvistaa yhteistä ymmärrystä näiden ammattiryhmien rooleista, vastuista ja tehtävistä. Tavoitteena oli tunnistaa ja tehdä näkyväksi ne erot, jotka perustuvat koulutukseen, osaamiseen ja sosiaalihuoltolain velvoitteisiin, sekä tuoda esiin ne työtehtävät, joita molemmat ammattiryhmät toteuttavat asiakastyössä.
Keskeisenä muutoksena tavoiteltiin sitä, että asiakkaan tuen tarve ohjaa johdonmukaisesti työntekijän valintaa ja että työnjako perustuu lainmukaiseen ja yhtenäiseen tulkintaan eri tiimien välillä. Kehittämistyön kautta pyrittiin vähentämään päällekkäisiä tehtäviä, lisäämään selkeyttä työrooleihin ja tukemaan arjen sujuvuutta aikuissosiaalityön tiimeissä.
Kehittämistyön tuloksena oli tarkoitus luoda yhteistä ymmärrystä työnjaosta ja sen perusteista sekä vahvistaa rakenteita, joiden avulla sosionomit ja sosiaalityöntekijät työskentelevät aiempaa selkeämmin omaa osaamistaan vastaavissa tehtävissä. Pilotoinnin ja tutkimustyön avulla pyrittiin tuottamaan tietoa, jota olisi mahdollista hyödyntää myös hyvinvointialueen laajemman kehittämisen tukena.
Muutoksen seurantaa tehtiin vuorovaikutuksessa henkilöstön kanssa, hyödyntäen sekä alkuvaiheen haastattelututkimusta että työpajoissa käytyjä rakenteisia keskusteluja. Tarkoituksena oli tunnistaa nykytilan hahmotus, työnjaon epäselvät kohdat ja ne alueet, joissa yhteinen ymmärrys rooleista ja vastuista vahvistui kehittämistyön aikana.
Arviointikysymykset
Arvioinnissa keskityttiin kysymyksiin, jotka heijastivat hankkeen tavoitteita:
- Onko sosionomin ja sosiaalityöntekijän välinen työnjako selkeytynyt?
- Onko henkilöstön yhteinen ymmärrys rooleista, vastuista ja sosiaalihuoltolain tulkinnasta lisääntynyt?
- Onko tuen tarpeen arvioinnin merkitys työnjaon perustana tullut selkeämmäksi?
Arviointikriteerit ja indikaattorit
Muutosta arvioitiin laadullisesti vertaamalla:
- henkilöstön kuvausta työnjaosta ennen hanketta ja työpajojen jälkeen
- työpajoissa esiin nousseita havaintoja yhteisestä ymmärryksestä
- työntekijöiden esiin tuomia konkreettisia esimerkkejä työnjaon selkeytymisestä
Indikaattorit:
- esiin nostettujen työnjakoerojen määrä ja tarkentuminen
- henkilöstön kyky kuvata sosiaalihuoltolain mukaista työnjakoa yhtenäisemmin
- työpajojen keskusteluissa havaitut muutokset roolien jäsentymisessä
Menetelmät
- Alkuhaastattelut: nykytilan kartoitus työnjaosta ja sen epäselvyyksistä
- Työpajat: yhteinen keskustelu, havaintojen kokoaminen ja roolien jäsentämisen tarkastelu
- Henkilöstön osallistava arviointi: mahdollisuus tuoda esiin havaintoja ja kysymyksiä koko kehittämisprosessin ajan
Menetelmänä oli jatkuva vuoropuhelu henkilöstön kanssa, jossa muutosta tarkasteltiin sen perusteella, missä määrin yhteinen ymmärrys rooleista, vastuista ja tuen tarpeen ohjaamasta työnjaosta vahvistui prosessin aikana.
Tavoitellun muutoksen saavuttamiseksi toteutetaan seuraavat toimenpiteet:
- Nykytilan kartoitus:
Toteutetaan kattava haastattelututkimus työnjaon nykytilasta, sen epäselvistä kohdista sekä henkilöstön näkemyksistä rooleihin ja vastuisiin liittyen. - Työpajat työnjaon selkeyttämiseksi:
Järjestetään vähintään kaksi työpajaa, joissa käsitellään haastattelututkimuksen havaintoja ja jäsennetään sosionomin ja sosiaalityöntekijän tehtäviä, vastuita ja sosiaalihuoltolain edellyttämää työnjakoa. Työpajoissa lisätään yhteistä ymmärrystä työnjaon perusteista. - Tiimikohtainen viestintä:
Viestitään hankkeen etenemisestä tiimeille käymällä paikan päällä, mahdollistetaan keskustelua ja tarjotaan tilaisuus kysyä ja tarkentaa hankkeen tavoitteita ja havaintoja. - Valmiiden työvälineiden tarkastelu:
Selvitetään, millaisia olemassa olevia työkaluja erityisen tuen tarpeen arviointiin on käytössä ja miten ne tukevat sosiaalihuoltolain mukaista työnjakoa. - Roolien ja vastuujen selkeyttäminen:
Vahvistetaan yhteistä ymmärrystä siitä, mitkä työtehtävät kuuluvat sosionomin ja mitkä sosiaalityöntekijän osaamis- ja vastuualaan sekä tuodaan näkyväksi ne tehtävät, joita molemmat ammattiryhmät toteuttavat asiakastyössä. - Arjen työn tueksi suunnattu selkiyttäminen:
Tuetaan työntekijöitä niin, että työnjako on arjessa helpommin toteutettavissa ja perustuu selkeään, yhteisesti jaettuun tulkintaan sosiaalihuoltolain velvoitteista.
Kehittämistyön kohderyhmänä olivat aikuissosiaalityön tiimit Pohjanmaan hyvinvointialueella. Mukana olivat alkuarvioinnissa työskentelevät työntekijät sekä alle 30-vuotiaiden ja yli 30-vuotiaiden asiakkaiden kanssa työskentelevät sosionomit ja sosiaalityöntekijät. Kehittämistyö kohdistui näiden tiimien väliseen työnjakoon ja sen selkeyttämiseen.
Asiakasymmärrys tässä yhteydessä tarkoitti henkilöstön omaa ymmärrystä niistä asiakasryhmistä ja tilanteista, joiden parissa he työskentelivät. Työntekijöillä oli vankka kokemus asiakkaiden tuen tarpeista, palvelutarpeen arvioinnista sekä siitä, miten asiakkaiden tilanteet ohjautuvat sosionomin tai sosiaalityöntekijän työhön sosiaalihuoltolain mukaisesti. Tätä asiakasymmärrystä hyödynnettiin työnjaon tarkastelussa ja roolien selkeyttämisessä.
Varsinaisia sosiaalihuollon asiakkaita ei osallistettu kehittämistyöhön, koska kehittämisen kohteena oli henkilöstön välinen työnjako ja ammatillisten roolien selkiyttäminen. Henkilöstö osallistui kehittämiseen haastattelututkimuksen, työpajojen ja tiimeissä käytyjen keskustelujen kautta. Näin koottiin ymmärrystä siitä, miten työnjako näyttäytyi arjessa, missä kohdin vastuukysymykset olivat epäselviä ja miten työntekijät jäsensivät eri roolien suhdetta asiakastyöhön.
Erityisen tuen tarpeen arviointilomake
Työpajojen ja haastattelututkimuksen pohjalta nousi esiin useita havaintoja, jotka muodostivat kehittämisideoiden perustan:
- Organisaatiolla on selkeät tehtäväkuvat, ohjeistukset ja lainsäädäntö, mutta näiden tulkinta ja toteuttaminen arjessa vaihtelee.
- Erityisen tuen tarpeen arviointi koetaan haastavaksi, ja tämä vaikuttaa työnjakoon ja asiakkaan ohjautumiseen ammattilaiselle.
- Roolien ja vastuiden ymmärrys on osin epäyhtenäistä eri tiimeissä.
- Työntekijät hyötyvät yhteisestä keskustelusta, sillä työnjako selkeytyy vasta, kun sitä käsitellään yhdessä tiimitasolla.
- Sosiaalihuoltolain ja tehtäväkuvien yhteinen tulkinta on avainasemassa, jotta työnjako on yhtenäinen ja selkeä.
Edistettäväksi ideaksi valittiin yhteisen ymmärryksen vahvistaminen sosiaalihuoltolain tulkinnasta ja tehtäväkuvista.
Valinta perustui siihen, että:
- työnjaon epäselvyys johtui ennen kaikkea yhteisen tulkinnan puutteesta, ei ohjeiden puutteesta,
- henkilöstö koki hyödylliseksi yhteisen keskustelun,
- selkeä työnjako syntyy vasta, kun tiimi itse peilaa rooleja, vastuita ja lainsäädännön velvoitteita yhdessä,
- tämä idea tukee koko organisaation tavoitetta yhdenmukaistaa käytännöt ja vähentää alueellisia eroja.
Idean ydin on vahvistaa henkilöstön yhteistä ymmärrystä sosionomin ja sosiaalityöntekijän rooleista, vastuista ja sosiaalihuoltolain velvoitteista.
Tämä toteutetaan työpajoissa, joissa jaetaan havaintoja, jäsennetään tehtäviä ja keskustellaan arjen työnjaosta. Tavoitteena on, että tiimi pystyy itse rakentamaan selkeämmän työnjaon yhteisen ymmärryksen pohjalta.
Ideaa testattiin henkilöstön kanssa työpajoissa ja tiimeissä käydyissä keskusteluissa. Palautteen perusteella:
- työpajatyöskentely koettiin hyödylliseksi,
- roolien ja vastuiden tarkastelu yhdessä lisäsi ymmärrystä,
- erityisen tuen tarpeen keskustelu helpotti työnjakoa ja tuen tarpeen arviointia,
- tiimit kokivat, että työnjako avautui konkreettisesti vasta keskustelujen kautta.
Aikataulu:
- Haastattelututkimus: kevät 2025
- Työpaja 1 (erityisen tuen tarve): 2.6.2025
- Työpaja 2 (roolit ja vastuut): 28.11.2025
- Tiimikeskustelut: pitkin hanketta
Prosessi:
- Haastattelut → nykytilan kartoitus
- Analyysi → työnjaon epäselvät kohdat
- Työpaja 1 → erityisen tuen arviointi
- Työpaja 2 → roolit, vastuut ja yhteinen ymmärrys
- Tiimikäynnit → viestintä ja vuoropuhelu
Resurssit:
- Hanketyöntekijän työpanos
- Aikuissosiaalityön tiimit
- Johtavien sosiaalityöntekijöiden tuki
- Organisaation mahdollistama työaika työpajoihin
- lisätä yhteistä ymmärrystä sosiaalihuoltolain tulkinnasta,
- selkeyttää sosionomin ja sosiaalityöntekijän vastuita,
- vahvistaa tiimien kykyä toteuttaa työnjakoa arjessa,
- vähentää epävarmuutta rooleista,
- tukea yhdenmukaisten käytäntöjen syntymistä.
Kokeilu osoitti, että:
- työnjako ei selkeydy pelkästään ohjeilla,
- yhteinen keskustelu on välttämätöntä,
- henkilöstö tarvitsee konkreettisia esimerkkejä ja arjen tilanteita,
- sosiaalihuoltolain tulkinnan jakaminen selkeyttää työnjakoa nopeammin kuin yksittäiset dokumentit,
- työpajat ovat toimiva tapa lisätä yhteistä ymmärrystä ja tuoda esiin arjen käytäntöjä.
Lisäksi huomattiin, että vaikka organisaatiolla on selkeät linjaukset, arjen työ jää eri tiimeissä erilaiseksi, ellei tulkintaa tehdä yhdessä.