Hyvinvointialueen strategiassa 2023-2025 yhtenä kannattelevana arvona sekä kärkitavoitteina on palveluiden laatu ja vaikuttavuus. Vaikuttavuudella tarkoitetaan strategiassa sitä, että ammattilaisilla on hyvä ymmärrys asiakkaista ja organisaatio kykenee tarjoamaan entistä laadukkaampia palveluita juuri oikeaan aikaan. Lääkinnällisen kuntoutuksen vaikuttavuudesta puhuttaessa on kuitenkin muistettava, että kuntoutus ei pysty itsenäisesti tuottamaan asiakkaan toimintakykyyn muutoksia, vaikutuksia ja vaikuttavuutta. 

Toimintamallin osalta pyrittiin kehittämään vaikuttavuustiedon saatavuutta osaksi palveluketjujen vaikuttavuusperusteista johtamista, mutta organisaation kyvykkyys esimerkiksi tiedolla johtamisen järjestelmien osalta ei ollut tähän valmis. Näin ollen päätettiin ryhtyä koostamaan toimintakykymittareita, jotka voisivat ensin todentaa kuntoutusprosessin vaikutuksia ja sisältyä myöhemmin tulevaisuudessa vaikuttavuusmittareiden kokoelmaan - sitten kun vaikuttavuuden kehittämiselle on otollisempi maaperä. Myöskään hankeajan lyhyys lukuisien muiden tavoitteiden ohella ei olisi antanut mahdollisuutta kehittää alkuperäistä tavoitetta onnistuneesti, koska vaikuttavuuden todentamisen kehittäminen vaatii yleensä useamman vuoden.  Haasteita kehittämistyöhön aiheutti myös se, että valtakunnallisia linjauksia ei ollut vaikutuksia ja vaikuttavuutta todentavista mittareista. Esimerkiksi valtakunnalliseksi elämänlaatumittariksi valittavaa mittaria jouduttiin odottamaan hankeaikana hyvin pitkälle hankeajan loppupuolelle.