Co-Act: Kotoutumista tukeva järjestöyhteistyö hyvinvointialueilla
Poikkisektorinen yhteistyömalli edistää maahan muuttaneiden kotoutumista. Se tarjoaa kehyksen kansalaisjärjestöjen ja hyvinvointialueiden kotoutumista tukevien sosiaalipalveluiden yhteistyölle.
Toimintamallin nimi
Poikkisektorinen yhteistyömalli edistää maahan muuttaneiden kotoutumista. Se tarjoaa kehyksen kansalaisjärjestöjen ja hyvinvointialueiden kotoutumista tukevien sosiaalipalveluiden yhteistyölle.
Kotoutuminen uuteen maahan on monitahoinen ja elinikäinen sosiaalinen, psykologinen ja kulttuurinen prosessi. Poikkisektorinen yhteistyö vastaa paremmin maahan muuttaneiden erilaisiin tarpeisiin. Sen merkitys korostuu erityisesti silloin, kun he ovat juuri saapuneet maahan vailla riittävää tietoa ja tukea.
Maahanmuuttajien kotoutumista edistävän lain mukaan päävastuu kotoutumisesta on kunnilla. Kunnilla tulisi olla luonteva rooli poikkisektorisen yhteistyön johtamisessa. Vaikka kunnat tekevät usein yhteistyötä sekä järjestöjen että hyvinvointialueiden kanssa, toteutuu se yleensä erillisissä prosesseissa.
Siinä missä hyvinvointialueet keskittyvät maahan muuttaneiden kanssa tehtävään sosiaalityöhön osana julkisia palveluita, kansalaisjärjestöt tukevat mielenterveyttä, kielen oppimista, kulttuurin säilyttämistä ja sosiaalisia verkostoja. Rakenteellisen yhteistyön puute hyvinvointialueiden ja järjestöjen välillä kuitenkin rajoittaa maahan muuttaneille tarjolla olevan kokonaisvaltaisen tuen saatavuutta. Tämä malli pyrkii kaventamaan kuilua sektoreiden välillä tarjoamalla käytännön keinoja strategisten kumppanuuksien luomiseksi.
Pitkällä aikavälillä tällainen yhteistyö edistäisi parempaa kotoutumista, lisäisi maahan muuttaneiden osallistumista ja vahvistaisi monikulttuurista työtä.
Hyvinvointialueet ovat rakenteellisesti suhteellisen uusia, mutta niihin kohdistuu paljon odotuksia. Alueet painiskelevat lainsäädännön muutosten, rahoitusleikkausten ja henkilöstöpulan kanssa. Jatkuvat muutokset maahanmuuttoa ja kotoutumista koskevassa lainsäädännässä sekä kansalaisjärjestöihin kohdistuneet rahoitusleikkaukset tuovat mukanaan monia haasteita sille, miten tukea maahan muuttaneita eri sektoreilla.
Suomessa on tällä hetkellä yksi EU:n korkeimmista työttömyysasteista, ja maan talous on vaikeuksissa. Se yhdessä lisääntyneen rasismin kanssa – jota poliitikot puheellaan julkisesti vahvistavat – asettaa haasteita kulttuurisensitiivisten antirasististen palveluiden kehittämiselle.
Kaikkien näiden syiden vuoksi on tärkeämpää kuin koskaan yhdistää voimat eri sektoreiden välillä. Parhaiden tulosten saavuttamiseksi maahan muuttaneiden kotoutumista on tuettava monien eri kanavien kautta. Mallissa tavoitteenamme on luoda yhteistyörakenteita kotoutumista tukevien sosiaalipalveluiden ja kansalaisjärjestöjen välille.
Ammatillisia kohderyhmiä on kaksi: (1) kansalaisjärjestöjen työntekijät ja (2) hyvinvointialueen kotoutumista tukevien sosiaalipalveluiden työntekijät.
Toissijainen kohderyhmä ovat maahanmuuttajataustaiset henkilöt, jotka ovat kotoutumista tukevien sosiaalipalveluiden asiakkaita.
Mallissa on huomioitu kaikkien kohderyhmien näkökulmat yksilöhaastatteluiden ja ensimmäisestä luonnoksesta annetun palautteen avulla.
Mallin käyttöönotto voi olla monimutkaista erityisesti alueilla, joilla hyvinvointialueilla ja kansalaisjärjestöillä ei ole aiempaa yhteistyötä. Aloita yksinkertaisilla, vähän resursseja vaativilla toimenpiteillä ja laajenna toimintaa vähitellen. Hyvinvointialueiden ei odoteta toteuttavan kaikkia suosituksia. Ensimmäinen askel on tunnistaa ja luoda yhteyksiä paikallisiin kansalaisjärjestöihin ja maahan muuttaneita tukeviin hankkeisiin (esim. laatimalla paikallinen yhteystietoluettelo).
Mallia sovelletaan samanaikaisesti kahdessa toimintaympäristössä:
- Hyvinvointialueiden kotoutumista tukevissa palveluissa
- Maahan muuttaneiden kanssa toimivissa kansalaisjärjestöissä
Mallia voidaan muokata sovellettavaksi eri alueilla. Paikallisiin mukautuksiin voi kuulua uskonnollisten yhteisöjen (esimerkiksi kirkot, moskeijat) mukaan ottaminen kansalaisjärjestöjen rinnalle.
Kansikuva
