Chatbotin kehittäminen ja juurruttaminen, Etelä-Pohjanmaan HVA (RRP, P4, I4)

Toimintamalli kehittää Konsti-chatbotin sisältöä ja hallintaa, lisää generatiivisen tekoälyn toimintoja, vahvistaa bottikuiskaajien osaamista ja perustuu suunniteltuun hallintamalliin, joka tukee jatkuvaa kehittämistä ja yhteistyötä.

Toimintaympäristö

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueella Konsti-chatbotin kehittämistä ohjaavat strategiset päätökset ja resursointi, jotka linjaavat mm. generatiiviset tekoälyn käyttöä ja kielikäännöksien toteuttamista. 

Palvelu toimii julkisissa kanavissa (hyvaep.fi ja omaep.fi), mikä edellyttää ajantasaista sisältöä ja kykyä reagoida nopeasti palveluympäristön muutoksiin (esim. Omaolo yhteistyön päättyminen). 

Lainsäädäntö ja sääntely muodostavat kehittämisen reunaehdot: tietosuojan vaikutustenarvioinnin (DPIA) päivitys LLM -ominaisuuksien käyttöönoton yhteydessä, lääkinnällisne laitteen MDR-tulkinnat oire- ja lääkeneuvonnan rajaamiseksi ei-lääkinnälliselle chatbotille sekä tuleva EU:n tekoälysääntely ja saavutettavuusvaatimukset korostavat läpinäkyvyyttää, dokumentoitia ja selkokielisyyttä. 

Hallintamalli varmistaa jatkuvan laadunparannuksen sekä ajankohtaisen tiedon chatbotissa. Kun chatbot toimii optimoidusti se vähentää asiointiliikkumista, mutta chatbotin ylläpitäminen vaatii resurssiviisasta käyttöä. 

Lähtötilanne ja strategiset liittymäkohdat

Kehittämistyön lähtötilanteessa Etelä-Pohjanmaan asiakasohjaus toimi useissa kanavissa (chat, chatbot, verkkosivut & puhelin), mutta Konstin päivittäminen oli mennyt heikkoon kuntoon, jota varten tarvittiin erillinen laadunparannusprojekti, jossa hyödynnettiin Konstin pääkäyttäjiä, jotka koulutuksen kautta osasivat parantaa chatbotin laatua sekä käytettiin myös Accenturen palveluita tähän laadunparantamiseen.  

Lähtötilanteesta puuttui vielä selkeä toimintatapa, kuinka pääkäyttäjät jakavat tehtäviään sekä mikä on bottikuiskaajien rooli, jota varten myöhemmin laadittiin toimintamalli. 

Kielikäännösten toteuttaminen oli myös kysymysmerkki kuinka nämä toteutetaan sekä miten saadaan erillisten VAN  -integraatiot (Virtual Assistant Network) toimimaan Kelan ja Mielenterveystalon chatbottien kanssa. 

Kehitystyön lähtökohtana olevat tarpeet

Kehittämistyön lähtökohtana oli tarve parantaa asiakkaiden tiedon löydettävyyttä ja ohjautumista oikeaan palveluun vuorokaudenajasta riippumatta sekä tukea monikielistä ja selkokielistä asiointia. Tähän suurena syynä oli chatbotin laadun suuri heikentyminen. 

Ammattilaisten näkökulmasta tavoitteena päivittää chatbotin sisältö Sote-uudistuksen myötä hyvinvointialueen toimintatapojen mukaiseksi, jota varten tarvittiin selkeät linjaukset kuinka ja miten chatbottia päivitetään sekä, että chatbotin laadu ei heikkene enempää.  

Kielikäännösten toteuttaminen oli vielä kysymysmerkki kuinka se toteutetaan. 

Alustavat integraatiot muiden chatbottien kanssa oltiin jo aloitettu. 

Kehittäjäjoukon kokoaminen ja yhteiskehittäminen

Pääsääntöinen kehittäjäjoukko koostuu hankkeen työntekijöistä (1-2 kpl), pääkäyttäjistä, bottikuiskaajista (n. 20 kpl), toimittajista (Accenture & Boost.AI). Kehittäjäjoukon tukijoukot koostuvat toimialojen asiantuntijoista, tietohallinnosta(tietosuoja), viestinnästä. Pääkäyttäjät johtavat julkaisuprosessia ja mittarointia, bottikuiskaajat tuottavat ja päivittävät sisällöt, toimialat ilmoittavat päivityksistä chatbottiin ja toimittajat tuovat alustan sekä asiantuntija‑avun. Yhteinen tavoite varmistetaan selkeällä hallintamallilla, kuukausipalavereilla  ja roolikohtaisella koulutuksella.

Tavoiteltu muutos

Tavoitteena on vahvistaa EP HVA:n asiakasohjausta niin, että ajantasainen tieto ja ohjaus löytyvät 24/7, asiointi sujuvoituu ja yhteydenottotarve puhelin‑ ja käyntikanaviin vähenee. Kehittämällä selkeää hallinta‑ ja julkaisumallia sekä bottikuiskaajien osaamista varmistamme yhdenmukaiset, selkokieliset ja monikieliset vastaukset. Generatiivisen tekoälyn (LLM) toiminnoilla tehostamme sisällön tuottamista ja FI→EN‑käännöksiä sekä parannamme vastausten luettavuutta, mikä nopeuttaa muutoksiin reagointia.

Organisaation kyvykkyys kasvaa (pääkäyttäjät, koulutettu bottikuiskaajaverkosto, toimittajayhteistyö), ja asiakkaiden yhdenvertaisuus ja saavutettavuus paranevat. Tulokset näkyvät kasvavana itsepalvelun onnistumisasteena, nopeampina päivityksinä, parempana asiakaskokemuksena ja kohdentuneempana ammattilaisten työaikana.

Laadunparannusprojektin myötä saada chatbotin laatu toimivalle tasolle, jotta se ei anna käyttäjille virheviestejä, vaan vastaa heidän kysymiin kysymyksiinsä. 

Muutoksen mittaaminen

Käyttäjän näkökulmasta mittaamme, löytääkö asiakas oikean vastauksen ja ohjauksen 24/7: ratkaisuaste (tavoite ≥ 75 %), ohjautuminen oikeille sivuille, palaute ja FI→EN‑käännöskattavuus. Tähän meillä tuli muutoksia, kun toimittajalla tuli päivitys, joka muutti keskusteluanalytiikan toimivuutta. 

Ammattilaisen näkökulmasta seuraamme rakennettujen sisältöjen määrää, joka on määritelty 1000:n  ja unknown aiheen-osuutta 20% kaikista käydyistä keskusteluista. Laadunparannusprojektissa seurattiin projektin ajan chatbotin laatua pääkäyttäjien sekä Accenturen tekemää laadunparannustyötä Boost.AI:n omalla mittarilla.

Menetelmät tiivistetysti: kuukausipalaverit, kuukausiraportit (volyymit, ratkaisuaste, palaute), keskusteluanalytiikka ja unknown-keskustelujen läpikäynti. 

Toteutussuunnitelma

1) Laadunparannusprojekti. Maalis-toukokuun välissä otettiin laadunparannussprintti, jonka aikana toteutettiin koulutuksia lähinnä pääkäyttäjille ja tarjottiin myös mahdollisuutta bottikuiskaajille. Projektin aikana Accenturen konsultit opastivat ja ohjasivat pääkäyttäjiä kuinka chatbotin laatua pystytään parantamaan. Jokainen koulutusosa sisälsi oman osansa ja tehtäviä jaettiin sitten pääkäyttäjien kesken, kuka korjaa mitäkin osiota chatbotissa. Tämän koulutuksen avulla chatbotin laatu saatiin parannettua entistä paremmaksi missä se on koskaan ollut. Tämä paransi chatbotin laatua sekä ratkaisuastetta. Jotta tämä chatbotin laadun heikentyminen ei toistu tarvittiin hallintamalli sekä julkaisuprosessi, joista lisää seuraavaksi.

2) Hallintamallin jalkautus ja vastuut. Vahvistetaan pääkäyttäjien, bottikuiskaajien, toimialojen asiantuntijoiden ja toimittajien roolit sekä päätös‑ ja julkaisuketju (ohjausryhmän suunta, kuukausirytmi). Pääkäyttäjät vastaavat mittareista ja julkaisuista, bottikuiskaajat sisällöstä ja opetuslauseista. 

3) Vakioitu julkaisuprosessi (intent → training → test → QA → julkaisu). Määritellään yhdenmukaiset vaiheet ja tarkistuslistat (toinen henkilö testaa, pääkäyttäjä julkaisee). Tavoitteena lyhyempi muutospyynnöstä julkaisuun ‑läpimeno ja rollback‑vapaa tuotanto.

4) Säännöllinen ylläpitosykli ja backlog. Tehdään kuukausittain keskusteluanalyysi, unknown‑aiheiden läpikäynti (tavoite < 20 %), korjaustaskit (synonyymit, linkit, sisällöt) ja mallin koulutus (clean‑up). Käsitellään myös “Solved/Transfer/Unknown” ‑kirjaamisen periaatteet, jotta ratkaisuaste kuvaa todellista kyvykkyyttä.

5) LLM‑toimintojen tuotannollistaminen. Laajennetaan generatiivisen tekoälyn käyttöä FI→EN‑käännöksiin ja vastausten muotoiluun (selkokieli, ymmärrettävyys), seuraten vaikutuksia laatuun ja julkaisutemppuun

Kohderyhmä ja asiakasymmärrys

Konstin ensisijainen kohderyhmä on Etelä‑Pohjanmaan hyvinvointialueen asukkaat kaikissa ikäryhmissä sekä heidän omaisensa; palvelua käytetään erityisesti terveys‑, ikä‑, perhe‑ ja sosiaalipalveluiden teemoissa sekä vammaispalveluissa. Konsti toimii hyvinvointialueen julkisilla kanavilla (hyvaep.fi ja omaep.fi) ja sitä hyödyntävät myös ammattilaiset asiakkaan ohjauksen tukena. Lisäksi saavutettavuus ja monikielisyys huomioidaan: ruudunlukijatoimivuus on testattu ja FI→EN‑käännöksiä laajennetaan generatiivisen tekoälyn avulla.

Asiakasymmärrystä kerrytetään jatkuvasti alustan analytiikalla (keskustelumäärät, ratkaisuaste, siirrot ammattilaiselle, “unknown”‑aiheet), asiakaspalautteella. Historiadatassa Konstin itsenäinen ratkaisukyky on ollut hyvä, mutta on parantamisen varaa, mikä ohjaa sisällön ja laadun priorisointia. Kuukausipalavereissa käydään läpi tilastot, määritellään ratkaisuasteen kirjaamisen periaatteet ja nostetaan kehityskohteet (esim. unknown‑listat, linkkikorjaukset, intenttien tarkennukset); julkaisut viedään hallitusti pääkäyttäjän kautta.

Muiden kehittämien ratkaisujen hyödyntäminen

Accenturen konsulteilta olemme saaneet apua toisista heidän mukana olevista projekteista, joista otetaan meille sopivimmat käytönnöt käyttöön. Tulevaisuudessa on tarkoitus hyödyntää Vantaa-Keravan hyvinvointialueen käytäntöjä LLM:n implimentointiin, jotta chatbot pystyisi entistä paremmin ohjaamaan käyttäjiä oikean tiedon äärelle. 

Ratkaisun perusidea

Konsti on hyvinvointialueen 24/7‑virtuaaliassistentti, joka tarjoaa asukkaille yleisneuvontaa ja ohjaa oikeaan palveluun – erityisesti OmaEP‑digipalveluun – vähentäen puhelukuormaa ja nopeuttaen asiointia. Toimintamalli koostuu kahdesta kerroksesta: 

(1) itsepalvelukerros, jossa Konsti vastaa ammattilaisten kouluttamilla, ajantasaisilla sisällöillä (ei yksilöityä lääkinnällistä neuvontaa)

(2) saumaton ohjautuminen ammattilaischattiin silloin, kun ihmisen apua tarvitaan. 

Sisältöjä ylläpitää bottikuiskaajaverkosto ja pääkäyttäjät sovitun hallinta‑ ja toimintamallin mukaisesti; kuukausipalaverit ja analytiikka ohjaavat jatkuvaa parantamista. Ratkaisu hyödyntää integraatioita (Ninchat‑ammattilaischat, PTV‑tieto; VAN‑yhteyksien hallinta) sekä rajatusti generatiivista tekoälyä (GenAction), joka tuottaa vastauksia ennalta määritellyistä tietolähteistä.

 Näin Konsti tarjoaa matalan kynnyksen, aina auki olevan kanavan, joka parantaa saavutettavuutta ja vapauttaa ammattilaisten työaikaa vaativampiin tehtäviin.

Toimivuuden ja käyttöönoton ehdot

Konsti juurtuu arkeen ja chatbotin laatu pysyy hyvänä, kun (1) omistajuus ja hallintamalli ovat selkeät, (2) sisältö tuotetaan ja päivitetään systemaattisesti bottikuiskaajaverkostolla, (3) tekniset integraatiot (Ninchat, OmaEP, PTV, VAN) ovat hallittuja, (4) generatiivista tekoälyä (GenAction/LLM) käytetään rajatusta, ja (5) mittaaminen ohjaa kuukausittaista jatkuvaa parantamista.

Vinkit toimintamallin soveltajille

Resurssit

Omistajuus ja roolit: Nimeä palveluomistaja (sisältövastuu), 2–3 pääkäyttäjää (konfiguraatio, integraatiot) ja bottikuiskaajaverkosto (n. 15–25 hlö eri palveluista). Meillä malli on toiminut, kun pääkäyttäjät ohjaavat kuukausirytmiä ja kuiskaajat päivittävät sisältöä oman työn ohella. Pyydä bottikuiskaajien esihenkilöiltä rajaamaan heille aikaa bottityöskentelyn aikana, muuten chatbotin laatu saattaa laskea, tämä on yksi sudenkuopista. 

Aika: Säännöllinen “kuukausisykli” (analytiikkaraportti → muutospäätökset → julkaisut) sekä kausipäivitysten (esim. influenssa/korona) ennakkosuunnittelu viestinnän kanssa.

Prosessin kulmakivet

Hallintamalli ja pelisäännöt: julkaisuprosessi, poikkeusaukiolot, VAN‑integraatioiden hallinta, vastuukäytännöt.

Sisältöbacklogi palveluittain (esim. fysioterapia, naistentaudit & synnytys) + kausisisällöt; julkaisut suunnitellaan viestinnän aikatauluihin.

Koulutuspolku: NDA‑kuittaukset → Boost.ai AI Trainer ‑sertifiointi → sisäinen perehdytys käytäntöihin. Materiaalit talteen uutta henkilöstöä varten.

LLM/GenAction ohjatusti: Käynnistä rajatulla teemalla (meillä ikäpalvelut), sidottuna kuratoituihin lähteisiin; mittaa vaikutus.

Mittaaminen: seuraa keskustelumääriä, ratkaisuprosenttia ja chattiin ohjautumista; korjaa unknown‑intentit ja tarkista automaattistatukset, etteivät vääristä metriikoita. Laadi mittari myös miten vaikuttaa puhelimien käyttömääriin, tätä meillä ei ole vielä käytössä. 

Chatbot malli on monistettavissa muille chatbot alustoille. 

Arvioinnin tulokset tiivistettynä

Käyttö kasvanut ja vakiintunut. Konsti on kerännyt merkittävän ja tasaisesti kasvavan määrän keskusteluja: koko kumulatiivinen käyttö 2022–2024 oli 67 810 keskustelua ja 2022–2025 tammikuuhun mennessä 75 412 keskustelua, mikä osoittaa ratkaisun vakiintumista. Kuukausikohtaiset luvut 2023–2025 tukevat kasvutrendiä.

Itsepalvelu toimii – ihmiseskalointeja vain osa. Viimeisimmän kvartaaliseurannan (Q3/2025) mukaan 21–28 % keskusteluista ohjautui ammattilaischattiin (heinä–syyskuu), mikä implikoi, että valtaosa asioista ratkesi 24/7‑itsepalvelukerroksessa.

LLM toi uutta tehoa valittuihin teemoihin. Ikäpalvelujen LLM-otoksessa elo–syyskuussa 72 keskustelua ohjautui LLM‑sisältöihin, joista 50 % ratkesi niillä – lupaava signaali ohjatun generoinnin hyödyistä.

Laadunparannusprojekti paransi chatbotin laatua entistä paremmaksi. Laadunparannusprojekti oli onnistunut ja se paransi chatbotin laatua siitä mitä se oli ennen sitä. Chatbotin laatu on vielä laadunparannusprojektin jälkeen pysynyt samalla tasolla uusien käytäntöjen ja ohjeiden avulla. 

Hallintamalli juurrutti rytmin. Selkeä hallinta‑ ja toimintamalli sekä kuukausipalaverikäytäntö ovat ohjanneet jatkuvaa parantamista (priorisoinnit, analytiikka‑nostot, julkaisuprosessi).