Share on Facebook
Share on Twitter
Share on LinkedIn
Share on email

Vaikuttamisfoorumi johdon ja vaikuttamistoimielinten vuoropuhelun mahdollistajana Etelä-Pohjanmaan HVA (RRP, P4, I2)

Vaikuttamisfoorumi johdon ja vaikuttamistoimielinten vuoropuhelun mahdollistajana Etelä-Pohjanmaan HVA (RRP, P4, I2)

Share on Facebook
Share on Twitter
Share on LinkedIn
Share on email

Vaikuttamistoimielimet varmistetaan mukaan asioiden valmisteluun suunnitteluvaiheeseen. Hyvinvointialueen lakisääteisten virallisten vaikuttamistoimielinten: Vanhusneuvosto, Vammaisneuvosto ja Nuorisvaltuusto lisäksi huomioidaan Järjestöneuvosto.

Toimintaympäristö

Laki hyvinvointialueesta (611/2021) 32§ määrää, että vaikuttamistoimielimille tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa hyvinvointialueen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on tai joilla vaikuttamistoimielin arvioi olevan merkitystä lasten ja nuorten, ikääntyneen väestön tai vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta. Vaikuttamistoimielimet tulee ottaa mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen hyvinvointialueella. 

Kullakin vaikuttamistoimielimellä on valtuustokaudelle hyväksytty toimintasääntö, jossa toimielimen tehtävää ja osallisuuden roolia on tarkennettu.

Vaikuttamistoimielimiä olisi hyvä kuulla esimerkiksi seuraavissa:

• Strategiat
• Talousarvio, tilinpäätös, osallistuva budjetointi
• Kaavat, kaavoituskatsaukset, kehittämissuunnitelmat
• Hyvinvointisuunnitelmat ja –kertomukset
• Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma (nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto)
• Osallisuusohjelma/-suunnitelma tms. asiakirjat
• Muut suunnitelmat
• Palveluiden järjestäminen ja sisältö, saatavuus ja saavutettavuus
• Palveluien kehittäminen
• Järjestöjen toimintaedellytykset ja yhteistyö
• Mahdolliset organisaatiossa tehtävät vaikutusten ennakkoarvioinnit (Kuntaliitto ja Hyvil 2023, linkki liitteenä)

Loppuvuodesta 2023 julkaistussa SOSTE ry:n tekemässä selvityksessä Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen vaikuttamistoimielimet arvioivat omia vaikuttamisen mahdollisuuksiaan ja niiden kehittymistä melko vähäisiksi tai huonoiksi verrattuna muihin hyvinvointialueisiin. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueella on hyväksytty 23.2.2023 yhdyspintatyön, hyvinvoinnin ja terveydenedistämisen lautakunnassa osallisuuden periaatteet: Pysähdy, Kysy, Kuuntele ja Toimi yhdessä. Näiden mukaisesti hyvinvointialueella tartuttiin heti alkuvuodesta 2024 SOSTE:n tekemän selvityksen tuloksiin ja kutsuttiin vaikuttamistoimielinten puheenjohtajisto koolle suunnittelemaan keinoja yhdessä tekemisen vahvistamiseksi.

Kohderyhmä ja asiakasymmärrys

Vaikuttamisfoorumiin kutsutaan koolle hyvinvointialueen johto ja asiantuntijat. Hyvinvointialueen vaikuttamistoimielimet: Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen Vanhusneuvosto, Vammaisneuvosto ja Etelä-Pohjanmaan nuorisovaltuusto. Lisäksi mukaan kutsutaan järjestöjen muodostama ja edustuksellisesti valitsema itsehallinnollinen toimielin Etelä-Pohjanmaan Järjestöneuvosto. 

Ratkaisun perusidea

Vaikuttamisfoorumi mahdollistaa avoimen keskustelun osapuolten kesken ja tuo esiin eri ryhmien näkemyksiä palveluiden kehittämiseen.  

Vaikuttamisfoorumi on hyvinvointialueen johdon, asiantuntijoiden ja vaikuttamistoimielinten yhteisen vuoropuhelun foorumi. Vaikuttamisfoorumiin voivat osallistua myös ylimmät päätöksentekijät. Vaikuttamisfoorumeissa on ennakoiva ja asioita suunnitteluvaiheessa osallistava näkökulma, jossa osallistujien on mahdollisuus vaikuttaa viranhaltijoiden tekemään esitykseen ja valmisteluun ennen päätöksentekoa.

Vaikuttamisfoorumien sisältö ja toteutus valmistellaan mahdollisuuksien mukaan vaikuttamistoimielinten edustajien kanssa yhteistyönä.

Vaikuttamisfoorumiin kutsutaan hyvinvointialueen lakisääteiset vaikuttamistoimielinten ja Etelä-Pohjanmaan Järjestöneuvoston edustajat tai heidän varajäsenet. 

Foorumin suunnittelu perustuu tarpeeseen, johon vaikuttamistoimielinten kanssa halutaan käydä vuoropuhelua. Valitaan tätä tarvetta koskien kysymys: "Mihin vaikuttamistoimielimiltä halutaan tietoa" ja valitaan keinot, joilla vaikuttamistoimielimet saadaan parhaiten osallistettua. Liitteenä on diat toteutuksen tueksi.

Hyvinvointialueen viranhaltijat ja asiantuntijat alustavat aiheeseen, josta käydään keskustelua joko yhteisesti tai työpajatoteutuksena.

Toimivuuden ja käyttöönoton ehdot

Vaikuttamisfoorumin rakenne on testattu ja toimivaksi havaittu. Vaikuttamisfoorumin toteutustavat etsivät vielä muotoaan, mutta mallin on oltavakin riittävän mukautuva taipuakseen eri tarpeisiin ja tilanteisiin. Vaikuttamisfoorumin toteutusajankohtana virka-aika ei koulupoissaolojen vuoksi ole toimiva nuorisovaltuuston edustajille. Vaikuttamisfoorumiin osallistuville hyvinvointialueen lakisääteisille toimielimille on korvattu matkat ja tarjoilut, mutta kokouspalkkioita ei ole maksettu. 

Vinkit toimintamallin soveltajille

Vaikuttamisfoorumeita on suositeltavaa kokeilla myös muilla hyvinvointialueilla. Vaikuttamisfoorumi on tapa lisätä asukkaiden osallisuutta ja tukea vaikuttamistoimielinten jäsenten asemaa hyvinvointialueen päätöksenteossa. Sen avulla voidaan myös vahvistaa vaikuttamistoimielinten jäsenten legitimiteettiä eli luottamusta ja hyväksyttävyyttä asukkaiden silmissä.

Tiukassa taloustilanteissa muita kuin välttämättömiä kustannuksia pyritään karsimaan. Kohtaavalle tapaamiselle on silti tarve jatkossakin ja siten Vaikuttamisfoorumin toteutuminen yksistään etätilaisuutena ei välttämättä saavuttaisi osallistujien kesken samanlaista luottamusta ja vuorovaikutusta. Vaikuttamisfoorumi on mahdollisuus järjestää hyvin nopeasti reagoidenkin, kuten hyvinvointialueella järjestettiin palvelurakenneuudistukseen liittyen. Toisaalta sen suunnittelussa olisi tarpeen ottaa mukaan vaikuttamistoimielinten edustajia ja huolellinen valmistelu vie aikaa.

 

Arvioinnin tulokset tiivistettynä

Etelä-Pohjanmaalla toteutettiin vuoden 2024 aikana kaksi vaikuttamisfoorumia. Ensimmäinen kevään vaikuttamisfoorumi käsitteli palveluiden ajankohtaisterveisiä ja keskustelua työstettiin työpajatyyppisesti ilmiöiden äärellä. Syksyn vaikuttamisfoorumi käsitteli palvelurakenneuudistusta ja hyvinvointialueen viranhaltijoiden valmistelemaan esitykseen vaikuttamista. 

Vaikuttamisfoorumeissa on kerätty osallistujilta tilaisuuden lopussa palautetta mentimeter-kyselyllä. Palautteiden perusteella vaikuttamisfoorumiin toivotaan mukaan myös luottamushenkilöitä ja alemman portaan ammattilaisia. Johtajien kanssa keskustelu on koettu tärkeäksi. Myös hyvinvointialueen johdolle vaikuttamisfoorumilla on ollut valmistelua ohjaava rooli. Palautteista voisi tehdä tulkinnan, että vaikuttamisfoorumit ovat lisänneet luottamusta ja ymmärrystä vaikuttamistoimielinten ja johdon välille.