Rakenteellisen sosiaalityön toteutussuunnitelma, Kainuun HVA (RRP, P4, I3)
Toimintamalli tukee rakenteellisen sosiaalityön toteuttamista ja kehittämistä sekä sosiaalihuoltolain (1301/2014) 7 § velvoitteiden täyttämistä hyvinvointialueella.
Rakenteellinen sosiaalityö on sosiaalihuoltolaissa (1301/2014, 7 §) määritelty tehtävä, joka velvoittaa huolehtimaan sosiaalista hyvinvointia ja sosiaalisia ongelmia koskevan tiedon välittymisestä ja sosiaalihuollon asiantuntemuksen hyödyntämisestä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi.
Lain (SHL 7 §) mukaan rakenteelliseen sosiaalityöhön kuuluu:
- sosiaalihuollon asiakastyöhön perustuvan tiedon tuottaminen asiakkaiden tarpeista ja niiden yhteiskunnallisista yhteyksistä sekä tarpeisiin vastaavien sosiaalipalvelujen ja muun sosiaalihuollon vaikutuksista;
- tavoitteelliset toimet ja toimenpide-ehdotukset sosiaalisten ongelmien ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi sekä hyvinvointialueen asukkaiden asuin- ja toimintaympäristöjen kehittämiseksi;
- sosiaalihuollon asiantuntemuksen tuominen osaksi hyvinvointialueen muiden toimialojen ja kunnan suunnittelua sekä yhteistyö yksityisten palveluntuottajien ja järjestöjen kanssa paikallista sosiaalityötä sekä muuta palvelu- ja tukivalikoimaa kehittäen.
Kainuun hyvinvointialue vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palveluiden järjestämisestä Kainuun alueella. Kainuun hyvinvointialueeseen kuuluu kahdeksan kuntaa, joita ovat Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi.
Hyvinvointialueella toimii rakenteellisen sosiaalityön työryhmä (RAKE-työryhmä), jossa on edustus sosiaali- ja perhepalveluiden, ikäihmisten palveluiden ja terveyden- ja sairaanhoidon palveluiden toimialueilta sekä järjestämisen tuesta.
Sosiaali- ja perhepalvelut jakautuvat kolmeen palvelualueeseen: 1) sosiaalityö ja sosiaaliohjaus, 2) asumisen ja sosiaalisen kuntoutuksen palvelut sekä 3) perheiden tuki ja ostopalvelut. Ikäihmisten palvelut jakautuvat kahteen palvelualueeseen: 1) ikäihmisten asumispalvelut ja 2) ikäihmisten kotihoito. Terveyden- ja sairaanhoidon palvelut jakautuvat viiteen palvelualueeseen: 1) diagnostiset ja hoidolliset tukipalvelut, 2) kuntoutuspalvelut, 3) lasten ja perheiden terveyspalvelut, 4) mielenterveys- ja riippuvuuksien hoito sekä 5) aikuisten somaattisen osastohoidon, vastaanotto- ja pkl-palveluiden terveyspalvelut. Järjestämisen tuen tehtävänä on yhteensovittaa, ohjata ja valvoa sote- ja pelastuspalvelujen järjestämistä sekä palvelujen tuottamista Kainuun hyvinvointialueen asukkaille.
Rakenteellisen sosiaalityön raportointia on kehitetty vuosina 2023-2025 Kestävän kasvun Kainuu II -hankkeessa osana Suomen Kestävän kasvun ohjelmaa (RRP). Kehittämistyö nivoutuu THL:n koordinoimaan Rakenteellisen sosiaalityön raportoinnin kehittäminen -projektiin, jossa THL, hyvinvointialueiden edustajat ja rakenteellisen sosiaalityön kansallinen verkosto ovat kehittäneet yhdessä rakenteellisen sosiaalityön kansallisen tietotuotannon mallin ja hyvinvointialueen rakenteellisen sosiaalityön toteutussuunnitelman mallipohjan.
Kainuun hyvinvointialueen RAKE-työryhmä työsti ensimmäisen alueellisen rakenteellisen sosiaalityön toteutussuunnitelman yhteistyössä Kestävän kasvun Kainuu II -hankkeen kanssa. Toteutussuunnitelman koostamisesta vastasi KKK II -hankkeen rakenteellisen sosiaalityön raportoinnin kehittämisen suunnittelija hankkeen toiminta-aikana (2023-2025).
Toteutussuunnitelman laatiminen eteni seuraavasti:
- Mallipohjan koekäyttöversiota esitäytettiin KKK II -hankkeen suunnittelijan, sosiaalialan erikoissuunnittelijan ja aikuisten sosiaalityön palveluyksikköpäällikön, johtavan sosiaalityöntekijän kesken. Tämän jälkeen toteutussuunnitelmaluonnosta keskustelutettiin RAKE-työryhmän kokouksissa.
- Toteutussuunnitelman työstämistä jatkettiin RAKE-työryhmässä mallipohjan valmistuttua THL:n RAKE-projektin tuotoksena syksyllä 2024. Koekäyttöversion yhteydessä tehty työ hyödynnettiin siten, että siihen kirjattua tekstiä vietiin soveltuvilta osin valmiille mallipohjalle.
- Toteutussuunnitelman sisältöjä työstettiin teemoittain eteenpäin syksyllä 2024 RAKE-työryhmän kokousten yhteydessä pidetyissä työpajaosioissa.
- Suunnitelmaa kommentoivat luonnosvaiheessa myös sosiaali- ja perhepalveluiden toimialuejohtaja ja palvelualuepäälliköt.
- Suunnitelmaa läpikäytiin vielä kevään 2025 RAKE-työryhmän kokouksissa ennen sen hyväksyttämistä.
- KKK II -hankkeen suunnittelija, sosiaalialan erikoissuunnittelija ja aikuisten sosiaalityön palveluyksikköpäällikkö, johtava sosiaalityöntekijä muokkasivat ja viimeistelivät suunnitelman käytyjen keskustelujen ja saadun palautteen pohjalta.
- Toteutussuunnitelma esiteltiin hyvinvointialueen johtoryhmässä 12.8.2025 ja sen hyväksyi hyvinvointialuejohtaja 18.9.2025.
Kainuun hyvinvointialueella on toimeenpantu rakenteellisen sosiaalityön kansallinen, yhtenäinen ja vertailukelpoinen raportoinnin malli, joka on kehitetty yhteistyössä THL:n, hyvinvointialueiden edustajien ja rakenteellisen sosiaalityön kansallisen verkoston kanssa.
Rakenteellisesta sosiaalityöstä tuotettua tietoa hyödynnetään hyvinvointialueen johtamisessa, palvelujen kehittämisessä ja asiakkaiden hyvinvoinnin edistämisessä.
Kainuun hyvinvointialueelle on laadittu rakenteellisen sosiaalityön toteutussuunnitelma (ks. kohta Perustiedot > Liitteet ja linkit) valtakunnalliseen mallipohjaan perustuen. Toteutussuunnitelma toimii käytännön työvälineenä rakenteellisen sosiaalityön toteuttamisessa ja kehittämisessä sekä sosiaalihuoltolain 7 § velvoitteiden täyttämiseen hyvinvointialueella. Suunnitelmaan on kuvattu sen tavoitteet, päivittämisen ja seurannan käytännöt, rakenteellisen sosiaalityön organisointi ja toteuttaminen, osaamisen vahvistaminen ja viestintä.
Toteutussuunnitelma on päivittyvä asiakirja. Ensimmäinen toteutussuunnitelma on voimassa 31.12.2026 asti, jollei sitä ole tarve päivittää aiemmin.